查作風·尋根由·推變革
——貫徹中央八項規定、反對鋪張浪費追蹤報道

    新華社北京３月２日電（記者傅剛、陸文軍、周琳）不擺鮮花、不鋪紅地毯的會場，減少了氣氛烘托，傳遞了一種信號；領導幹部行車不封路，拉近了與群眾的距離；春節的鞭炮聲少了，年味淡了些，卻帶來了傷亡人員減少以及環境、空氣的一絲變化……

    中央提出八項規定以來，有關“厲行節約、反對浪費”的號召得到幹部群眾的衷心擁護。一段時間裏，公款消費中的浪費問題受到社會輿論的強烈批評，公務活動中的奢侈浪費行為有所收斂。

    然而，“由儉入奢易，由奢入儉難。”貫徹中央八項規定的要求能否持之以恒？勁風吹來的清新空氣能否保鮮？公眾仍有疑慮和擔心。為此中央領導要求，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，不能走過場，不能一陣風，要一抓到底，善始善終。

    轉作風初見成效，反浪費仍需努力

    在北京西客站西邊的一個住宅小區，煙酒舖子營業人員對記者説，去冬以來，收購茅臺、五糧液的生意不好做了。

    在浙江德清縣城，一位回收泔水的師傅反映，往年他的車上放著６個塑料桶，晚上跑三四家餐館就裝滿了，現在只放了３個桶，有時候還裝不滿。

    “北京高檔餐飲企業的營業額下降了３５％，上海市下降超過２０％，寧波市下降約３０％。以５３度的飛天茅臺和５２度五糧液為例，標價比最高價下降了３０％左右”。在日前舉行的一次新聞發佈會上，商務部公佈的這些數字令人關注。

    ２０１２年１２月４日，中央政治局審議通過了關於改進工作作風、密切聯絡群眾的八項規定。中央領導率先垂范，各級幹部認真貫徹，廣大群眾積極參與，一股清新風氣撲面而來。

    “租用會場１０萬元，鮮花擺放花了１９萬元，這樣的現象以後很難再現了。”上海一位幹部説，一些務虛會、茶話會取消了，年夜飯從簡了。

    按照“精簡會議活動，切實改進會風”的要求，許多部門取消或縮短了會議議程，可舉行電視電話會議的，取消了原先的現場會議。

    公車消費一再受到輿論抨擊。今年春節長假中，一些地方政府對公車實施了“封存”。有的公車司機感嘆，今年春節“難得清閒”。

    “廉不廉、看過年。”每逢春節，是請客送禮的時間點，一些單位或個人十分忙碌。可是蛇年的春節，路上跑的公車少了，送大禮喝大酒的少了。

    瑞士鐘錶工業聯合會發佈的數據顯示，２０１２年年底，中國消費者（對奢侈品）需求開始冷卻，２０１２年對中國內地出口明顯放緩，同比出口額增長從５０％多下降到０．６％。

    華東師範大學教授余南平説，公款松一松，浪費向前衝；吃喝管一管，風氣有好轉。“從茅臺等酒價下跌，到奢侈品銷售的‘退潮’，表明‘轉作風、反浪費’一個重要對像是違法違規的公款消費。”余南平如是説。

    三公消費問題尚多，體制改革艱難推進

    中央提出八項規定以及“厲行節約、反對浪費”的要求以來，公款吃喝之風有所收斂，精簡會議、壓縮會期、節約會費的效果有所體現。

    然而，專家指出，三公消費除了公開的項目外，還有一些未公開的項目，要遏制其中的“跑冒滴漏”“損公肥私”行為，客觀上存在阻力大、反復性強、隱蔽手段多等問題，需要從制度建設方面尋找對策。

    例如春節期間，廣州市南沙區城關分局四名執法人員駕駛公車，在非執勤時間到市遠郊一家農莊用餐，被群眾拍攝了影像並上傳網絡，之後當事人被停職檢查。

    個別公款消費轉向私人會所，“不在明處吃，躲到暗處享受”，讓“光盤”變成“被節儉”。一位公務人員表示，身邊不少人抱著“觀望”態度，“等著看這陣風能吹多久、吹多大”。

    記者了解到，為了逃避監督，一些單位開始打造豪華“食堂”，用餐考究程度不亞於星級酒店；個別單位先搞“集資聚餐”，再以獎金、補助等形式發還給員工。

    北京一位出租車司機反映，來北京送禮的人一天花５００元包車，一直在車上打電話。總是在説：“領導您好，我是某某銀行的。我們領導剛從外地回來，給您帶來一些土特産。”如果對方回答家裏有人，小夥子馬上送去禮物。

    據了解，一些奢侈品牌也“入鄉隨俗”，通過模糊開票即不列商品明細的方式，“積極配合”公款報銷，形成“心照不宣”的灰色利益鏈。

    種種跡象表明，公務活動中的鋪張浪費，與體制機制上的漏洞有關，有必要從財務預算、審計監督、紀檢監察等方面入手，建立剛性的約束機制、執行制度、懲戒機制等。

    監督檢查待強化，懲戒從嚴勿手軟

    不久前，中國社會科學院法學研究所進行的４個省調查顯示，一些地方政府在採購辦公用品過程中，近８０％的辦公用品價格高於市場價格１．５倍，有的甚至高於市場價６倍～３７倍。

    負責此項調查的社科院法學所研究員田禾認為，導致高價採購的一個重要原因是，地方政府公佈的最高限價是根據“媒體價”計算的，而“媒體價”是某些生産商與經銷商自定的，並不能夠真正反映市場價格。

    “同時，政府採購信息披露不充分，監管不到位，也是政府採購價格高於市場價格的一個原因。”田禾如是説。

    “不動真格，不採取嚴厲手段，很難讓違規者消除僥倖心理。”天津財經大學財政學教授李煒光説，另外，還要加強外部監督，讓政府預算更加公開、透明。

    古人説：“天下大事，必作于細。”推進財政信息的公開，要公開到細緻的程度，讓每個公眾都能看明白。上海財經大學公共政策研究中心主任蔣洪如是説。

    他建議，政府部門應該通過各種媒體，尤其是網絡向公眾報告財政信息，以便捷的方式，及時完整準確披露政府財政信息。

    一定要加大懲戒力度。李煒光説，“即使貪污一元錢，或者偶爾一次公車私用，也有可能面臨丟掉‘烏紗帽’的風險；收受幾百元的禮品，也有可能被判處公款行賄罪。”

    總而言之，有關部門要設法在頂層設計上取得突破，通過全方位的制度建設，形成嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的違法違紀現象。