新華社寧波３月２０日電（記者 劉剛）國家體育總局群體司司長劉國永２０日表示，經過各級政府、特別是各級體育部門的共同努力，《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》實施工作取得可喜成效，計劃中規定的各項目標任務全面推進，但發展不平衡、基礎薄弱、能力不足的問題仍普遍存在，目前距離計劃實施週期結束僅有不到３年時間，要如期完成計劃任務，必須正視問題和困難，直面機遇與挑戰。

    劉國永是在寧波出席２０１３年全國群眾體育工作會議暨群眾體育幹部培訓班，對今年群體工作進行任務佈置時作上述表示的。

    《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》由國務院于２０１１年２月頒布實施，對經常參加體育鍛鍊人數、城鄉居民身體素質等８個方面提出明確目標任務，到２０１５年形成覆蓋城鄉比較健全的全民健身公共服務體系。

    據劉國永披露，２０１４年將啟動開展《全民健身計劃》實施情況評估。因此，今年具有承上啟下的重要意義。他將今年工作的總基調概括為：查遺補缺、鞏固成果、攻堅克難。

    根據規定，全民健身事業要納入縣級以上地方政府的國民經濟和社會發展規劃、財政預算和年度工作報告，但截至去年１０月份，全國還有６個省份的９個地市、１７個省份的１７２個縣（區）沒有實現“三納入”，其中絕大多數尚未實現全民健身經費納入本級財政。黑龍江、青海兩省的縣（區）級“三納入”覆蓋率僅為８０％左右，內蒙古、湖南的縣（區）級財政納入覆蓋率也僅為８０％多。接近一半的省份和大部分地市尚未建立由本級政府牽頭的全民健身工作領導協調機制和《全民健身實施計劃》重點任務責任分解推進機制。鼓勵社會興辦全民健身事業還沒有相應的政策支撐，全民健身公共信息服務網絡建設還顯滯後。

    與此同時，在取得成效的部分地區，局面還很不穩定，全民健身事業發展長效機制十分脆弱，相關領導更替等外部條件一變就會有反復。

    劉國永説，目前存在的主要問題和難點是，全民健身工作經費納入各級財政預算不夠實、數額少，特別是縣級財政納入問題更多、困難更大；全民健身設施建設還停留在體育部門推動的層面，納入城鄉建設總體規劃還沒有真正落實；社會體育指導員隊伍建設重培訓輕管理，重數量輕質量，上崗率低，對群眾進行科學健身指導的力量薄弱；科學健身指導的方法和普及程度有待加強，群眾參加體育鍛鍊與增強身體素質的關聯性急需提高；縣級體育工作弱化現象明顯，基層群體人員隊伍嚴重不足；群體工作經費過多依賴彩票公益金的現象普遍，多元化資金投入的機制還未建立；社會組織參與全民健身還有政策障礙，組織短板的現狀仍難改變；群體活動重形式輕內容、重聲勢輕實效的局面沒有根本改觀，小型化、普遍化、身邊化的活動開展長效機制尚未建立。

    因此，劉國永呼籲各級群體部門要進一步提高緊迫感，在制定實施計劃、加快推進“三納入”、夯實“大群體”工作基礎等方面做好查遺補缺工作，鞏固已有成果，以攻堅克難的勇氣，點透問題，全面破題，切實分析目前的現狀和發展的空間，形成推進全面完成計劃的措施保障，不畏難、直面難，善解難，在２０１３年這個承上啟下的關鍵年份中贏得主動，佔得先機。