觀望風·變相吃·慢三拍
——探秘一些地方應付“八項規定”不良心態
新華社北京３月２８日電（記者 李柯勇、丁靜）近日，國務院總理李克強主持召開國務院第一次廉政工作會議時提出，從今年開始，要逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。
這一舉措讓人們看到，中央“八項規定”倡導的作風建設又朝著制度化的方向邁進了一大步。同時也有人擔心，會不會出現“上有政策下有對策”的問題？
當前，一些地方轉作風仍存在流於形式、虛與委蛇的現象，對中央精神的貫徹落實形成了阻礙。
觀望風：明張旗鼓，暗避風頭，“硬政策”遭遇“軟抵抗”
東部發達地區某縣級市的一些幹部告訴記者，幾個月來，豪華公務宴請、領導出行警車開道、擺鮮花拉標語大辦開幕式等現象確實減少了，經常聽到的一句話是：“別撞到槍口上。”
這裡的群眾認為，擔心“撞槍口”，潛臺詞是“避風頭”，體現了一種觀望心態。少數官員認為抓作風最終會變成“一陣風”，不相信能夠持久地抓下去。
一些官員眼睛只盯著領導。領導要求得嚴了，自己就收斂一點；領導説得少了，就“放鬆”一下，成了“墻頭草”。並且以己度人地揣摩所謂領導心態：“一直這麼抓，領導就受得了嗎？領導也是人哪。”
一些官員瞄著其他地區和部門。面對上級，慷慨表態“工作態度、精神面貌煥然一新”，往往喊得比領導還響，私下裏卻互相告誡：“不要做得太過，以免成為眾矢之的。”
事實上，部分官員對“八項規定”能否長期堅持心存疑慮。北京航空航天大學教授謝寶富以“吹氣球”作比：上級領導“吹氣”使良好政風的氣球變大，一旦不再吹氣，日子久了氣球就會慢慢泄氣還原。
一項“民眾眼裏的作風轉變”的網上調查顯示，受訪者中６４．２３％擔心“中央決心大，下面不落實”。
觀望心態，使中央改進作風的“硬政策”遭遇了“軟抵抗”。“很多事拖一拖就拖黃了。”河南省一位不願透露姓名的鄉鎮幹部説，一些措施開始很嚴格，到後來就漸漸放鬆和疲勞，舊的官僚習氣在不經意中悄然回歸。
網友“東方蜘蛛”認為，經歷這麼一番“摔打”而仍未被根除的官僚惡習，就好比是沒有被抗生素殺死的病菌，死灰復燃後往往比以前更頑固、“抗藥性”更強，以變本加厲的形態呈現出來。
變相吃：“地上”轉“地下”，公開變隱蔽，屢禁屢吃源於潛規則？
近來，對公款大吃大喝“人人喊打”，這類現象卻並未絕跡，變相的、更隱蔽的公款吃喝在一些地方悄然抬頭：
——變地點。有的公務宴請轉入“不對外營業”的私人會所，一般地處偏僻，環境奢華，而外有保安站崗，普通百姓難以涉足，讓參與者覺得“很安全”。
——變標準。有的單位在內部食堂以“工作餐”名義舉行公務接待，而實際接待標準遠超“工作餐”之上。從五星級飯店臨時邀請大廚掌勺，鮑參翅肚、名酒名煙一樣都不少。
——變名目。有的公款吃喝在發票上作文章，以“培訓費”“差旅費”“住宿費”等名目入賬。有的單位則以個人名義結賬，將公務宴請美其名曰“家宴”。
——變包裝。“喝茅臺撕商標”“礦泉水瓶裝白酒”“‘紅塔山’盒裏藏‘熊貓’”已成為不言之秘，換包裝目的就是掩人耳目。不僅煙酒，連人都要換包裝，“不開公車，租車赴宴”成為“新時尚”……
實際上，記者在調查中接觸的官員，除去少數高檔消費的追逐者，大部分人本身並不喜歡大吃大喝。每天泡在酒桌上，喝壞了黨風，也損害了健康。可為什麼公款吃喝之風剎不住呢？
河北省一位副縣長坦承，如今在辦公室裏、談判桌上辦不成的事，往往一上酒席就解決了。有些單位內部也形成了以喝酒討好上級的風氣。“能喝半斤喝八兩，這樣的幹部要培養；能喝八兩喝一斤，這樣的幹部我放心”，這類順口溜已不僅僅是玩笑，而成了一些人的“行為準則”。
“不願意吃，卻不得不吃，歸根到底是潛規則在作怪。”這位副縣長説，“公款吃喝只是表象，背後是更大的利益交換。”
武漢大學教授周葉中認為，遏制公款吃喝是改進各級黨政領導工作的一個突破口；反過來，只有財政預算、行政審批、幹部人事制度等相關改革不斷深化，才能真正釜底抽薪，剷除公款吃喝滋生的土壤。如果不能讓權力運行“開箱入籠”，不能用明規則代替潛規則，公款吃喝就仍會大行其道，不斷變換出新的花樣。
慢三拍：或者輕視，或為利益，需以“正常常態”倒逼“不正常常態”
２７日，湖南張家界市永定區西溪坪街道黨工委書記覃正齊被免職，原因是上班期間打麻將。在“八項規定”出臺將滿４個月之際，這位“坐莊書記”成了執行中央政令“慢三拍”又一個反面典型。
近一段時間以來，在記者關於改進作風的主題調查中，此類對中央要求無動於衷、實際工作中我行我素的官員仍然存在。有的該到崗時不到崗，隨意給自己延長假期；有的照舊“門難進、臉難看、事難辦”，對企業動輒吃拿卡要；有的還是在辦公室裏養尊處優，下基層就是邁不開腿，對百姓疾苦麻木不仁……
“慢三拍”的深層動機可以分為兩類：其一，一些地方官員以為事不關己，改作風是“上面的事”，“不查到我頭上就沒事”，甚至以“文件沒到”為由頂風作案。春節後湖南婁底市房管局員工一句“國務院好遙遠啊”，便是這種心態的生動寫照。
其二，一些部門官員為了自身利益，不想放棄不正當福利，不願壓縮權力尋租空間，因而對改作風能拖就拖。湖北省赤壁市地稅局過年突擊發錢５８萬多元，最近被中央紀委通報為６起違反中央“八項規定”精神的典型案例之一。
針對這種上面“閃電打雷聲聲急”、下面“聞風聽雨步步慢”的現象，中央黨校黨史研究部教授祝彥認為，部分官員沒有真正認識到改進作風的緊迫性，仍從眼前小利、一己之私出發，因循守舊，裹足不前。這次中紀委開出的首張“問責清單”是一種明確警示，讓大家看到了中央推進落實“八項規定”的決心和嚴肅紀律的鐵腕。
祝彥説，作風常被看作無形之物，難以量化考核，改起來難度很大。要想取得實質性進展，一方面要靠領導帶頭，特別是“一把手”以身作則，一級做給一級看；另一方面，要在制度層面形成長效機制，提高違規成本，讓領導幹部不敢、不能、不願去延續官場陋習。
改變短期行為容易，扭轉長期習慣卻難。幹部群眾普遍認為，觀望風、變相吃、慢三拍的形成，緣于長期存在的不良作風形成了慣性。當公款吃喝、文山會海成為常態時，一些官員缺乏改進作風的勇氣和動力。只有風清氣正、廉潔高效成為常態，才能倒逼官員“自我革命”。而營造風氣良好的大環境，需要健全制度，拓寬人民群眾的監督渠道。
