新華社北京４月１７日電（記者徐蕊、韓潔）財政部部長樓繼偉１６日接受記者採訪時表示，隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業擴圍，將會倒逼加快財稅體制改革。

    １０日召開的國務院常務會議將“營改增”稱為推進財稅體制改革的“重頭戲”。對此，樓繼偉闡述了他的觀點。

    他指出，１９９４年分稅制改革讓增值稅成為我國的主要稅種，但當時改革留了一個尾巴，就是營業稅。營業稅類似過去的産品稅，存在重復徵稅，但當時服務業規模不是很大，而改革難度非常大，複雜性非常高，因此為解決主要矛盾和主要問題，保留了營業稅。

    樓繼偉説，此次“營改增”實際上是繼增值稅改革的逐步完善後，逐步進入收尾階段的重要改革。所謂增值稅改革的逐步完善，先是增值稅的轉型，從生産型的增值稅改為消費型增值稅，現在將徵稅範圍擴大到原來的營業稅徵稅行業，隨著行業的不斷擴大，就可以覆蓋生産和服務的全部環節，最終使生産和流通等環節重復徵稅的稅制安排成為歷史，所以説“營改增”是財稅改革的重要一步。

    國務院常務會議強調，隨著“營改增”試點範圍擴大，要研究完善財政體制，理順中央與地方分配關係。對此，樓繼偉表示，“營改增”一旦覆蓋全部地區全部行業，將倒逼財政體制改革，中央和地方分配關係怎麼改，是擺在財稅部門面前的大題目。

    樓繼偉透露，目前財政部正在研究如何深化財稅體制改革，一是要積極穩妥推進“營改增”在全國範圍全部行業推開，這樣才能實現增值稅的好處；二是要認真研究地方稅體系是什麼。十八大報告提出，要構建地方稅體系。現在地方稅收入，拿掉營業稅後，佔全國財政收入的比重將大幅下降；三是目前專項轉移支付太多，如何大力壓縮合併專項轉移支付，增加一般性轉移支付，我們正在做，但難度很大。

    此外，如何調整中央和地方支出責任也是非常複雜的改革，關係到增值稅全覆蓋後我國財稅體制怎麼改。不能因為原來營業稅納入增值稅，直接推論出處理中央和地方分配關係，就是在原來中央和地方增值稅７５比２５分成基礎上，適當擴大地方分成，這種處理過於簡單。伴隨“營改增”需要研究的改革問題很多，是今後的大任務，我們正在積極也很慎重地研究這個問題。