新華社天津４月２７日電近日，全國特大制售地溝油案主犯被判無期徒刑，再次引發社會關注。

    新華社“新華視點”記者在天津採訪發現，雖然國家對地溝油原材料－－廚余垃圾的管理，嚴禁無證收運處理，但是仍有不少廚余垃圾處在“失控”狀態，從餐飲地段悄然運往“加工窩點”，成為“生意紅火”的違禁産業。

    “違禁者”晝伏夜出，“黑窩點”四處可尋

    “天津一些飯店門口，經常有人掏地溝油。”根據群眾舉報，記者調查發現，非法“掏油者”在一些餐飲地段活動頻繁。

    ４月９日晚，記者在天津餐館聚集的南市食品街發現，有人正從下水道往外掏油，旁邊停著一輛油跡斑斑的麵包車，無視墻上貼著的禁止私掏地溝油的規定，“咫尺之外”的值班室裏，值班人員正忙於看電腦。見有人注意，“違禁者”便快步先離開。隨後，在不遠處的“羊上樹”餐廳門口，記者也見到了類似的場景。

    知情人介紹，這些“違禁者”每天都會出現，時間很有規律，警惕性很高，一見有人注意便停止活動，相互之間還通風報信。

    撈出來的地溝油下一站運往哪？記者跟蹤“撈油車”發現，這些廚余垃圾進入了天津市郊的一些“加工窩點”。

    在天津市外環線附近一片菜地和魚塘旁，幾排低矮棚屋附近垃圾遍地，一個大坑裏滿是泛著白沫的油和黑色油渣，陣陣惡臭令人作嘔，兩個人正在用大鍋“煉油”，旁邊飼養著豬、羊等，見有陌生人前來立即鎖門離開。環顧周圍，這樣的“加工窩點”還有四五個。

    在北辰區青光鎮一片蔬菜大棚旁，同樣隱藏著一個“黑窩點”。當地菜農告訴記者，這個窩點每天拉來地溝油進行煉製，每隔一兩天就有一輛小卡車把處理好的地溝油拉走。

    知情人透露，這樣的非法“加工窩點”在天津大約有四五十個，每個窩點通常只有一兩個人作業，一個月可生産二十桶“地溝油”，每桶滿載是１８０公斤。

    記者調查中發現，這裡加工後的廚余垃圾隨意傾倒，嚴重污染當地環境。

    非法交易很熱絡，守法企業太冷清

    與“黑窩點”生意紅火形成鮮明對比的是，天津唯一一傢具有餐廚廢棄物無害化處理資質的公司卻“吃不飽”。

    這家名為“天津碧海環保技術諮詢服務有限公司”介紹説，天津登記註冊的餐飲單位近１．５萬家，日産廚余垃圾上千噸，但納入正規收集體系的餐飲單位不到２０％。運轉兩年多來，簽訂餐廚廢棄物無害化處置協議的大多為中小餐飲單位，日收集量約７０噸，還不到處理能力的三分之一。

    那麼，大量的廚余垃圾流向哪？記者調查發現，雖然天津市規定，禁止將廚余垃圾交給未經許可或備案的收運、處置單位或個人處理，不得作為畜禽飼料。但受利益驅使，部分餐飲單位還是願意將廚余垃圾非法賣給養豬戶及“加工窩點”。

    記者在天津市南開區紅旗路邊一家火鍋餐館門口見到，一個沾滿油跡的三輪車正準備將三大桶泔水運走。“每天的餐廚廢棄物都由這些人負責收走，説是收走喂豬用。”一位餐館管理人員説。

    “他們不僅付錢，還幫著收走生活垃圾，餐館可以節省一筆垃圾處理費，而環衛部門只管廚余垃圾，不管生活垃圾，因而餐館願意與他們交易。”一家餐館經理説。

    據南開大學環境科學與工程學院齊宇領導的課題組測算，天津每天産生的食品廢棄物達上千噸，其中絕大部分沒有得到專門的運輸和處置，而是流入非法渠道。

    監管對像是垃圾，有關部門不積極？

    為了保障食品安全，防止地溝油回流餐桌，國家有關部門和天津市多次下令，嚴禁違規處理廚余垃圾。然而，這項工作涉及環保、市容、食安、食藥、衛生、質監、工商等部門，有時會出現互相推諉的現象。

    作為統一牽頭管理單位，天津市市容和園林管理委員會副主任李愛國認為，餐廚廢棄物由各個區縣直接管理，市容委並不對口各個區縣。

    “目前天津還處於政策制定階段，市容委對於全市的餐廚垃圾處理情況不能完全把控。”天津市市容和園林管理委員會宣傳處朱文忠告訴説。

    按照《天津市餐飲廢棄物管理實施細則》規定，綜合執法部門負責對違反餐飲廢棄物管理規定的行為實施處罰。可是天津市綜合執法局負責人表示，目前綜合執法只負責管理街道“亂潑亂倒”現象，由衛生部門負責餐飲廢棄物管理。

    “廚余垃圾無害化收運處置涉及多部門，相互扯皮，難以形成合力，導致監管力度大打折扣。”一位曾參與打擊地溝油“加工窩點”行動的工作人員告訴記者，一次行動中，當事人稱其持有其他區的營業執照，在該由哪個部門牽頭決定如何行動問題上，現場的環保、市容、食安、食藥、衛生、質監、工商等部門，均稱不歸本部門管轄，結果還未進行清理，監管人員就撤出了現場。

    “有利可圖搶著管，無利可圖不願管，因此一些群眾反映強烈的問題屢禁不止。”國家行政學院教授竹立家説，杜絕地溝油回流餐桌，必須明確部門責任，堵塞監管漏洞，提高監管水平，加大打擊力度，包括運用餐飲場所油水分離設備等技術措施提高管理效率。