新華社上海５月１１日電（記者 葉鋒 唐西均）為解決“行車亂”，將小區內道路由“雙向行車”改“單向行車”——這些一般人認為“一拍腦袋”就能解決的事，上海虹口區秀苑居民區卻用了近１年時間。而且，居民不但不著急，反而很滿意。

    “不管進展快慢，最重要的是，小區的事，由我們群眾自己説了算。”秀苑小區居民邵時光説。

    在秀苑小區，公共事務的決策，基層社區黨組織“退後一步”，由群眾自行做主。居委會的“議事廳”裏、小區的紫藤架下，社區自治的理念和做法已深入人心。

    秀苑小區共有２６００多戶居民，私家車７００多輛。每到上下班時段，各類車輛常在小區門口造成嚴重擁堵。“不要説汽車，有時連電瓶車、自行車都不太容易出去！”談起擁堵，小區多位居民向記者這樣描述。

    為此，小區計劃對內部道路由“雙向行車”改為“單向行車”。“我們不是僅想著要‘為民辦事’。不管結果如何，要確保全過程由全體居民參與。”秀苑居民區黨總支書記楊如明説。

    居委會和業委會很快出面向全體居民發出征詢書，共收到８８２條反饋意見。反饋意見顯示，６４％的居民贊同“雙改單”。

    接著，小區請物業、交警等共同制定單向行車的初步方案，並在全部１３９個樓道中公示１個月。根據居民提出的“在部分轉彎處安裝反光鏡”等建議，方案進一步完善，又正式公示１０天。

    邵時光説：“單向行車方案中的一些細節，就是大家在紫藤架下討論時想出來的。”

    在試運行階段，小區內４０多個居民志願者自發進行了為期１周的觀察、疏導。“我們要對自己投出的贊成票負責任。”小區的黨員志願者老潘説。志願者們發現，單向行車後，小區交通狀況明顯改善，早高峰時期，１分鐘內能有序開出２０多輛車。

    但新問題不久也隨之而來。一些車主貪圖方便，把道路兩側都當成了停車場。“人車混行”日益嚴重，甚至還有行人被行車擦傷。

    見狀，楊如明又召集黨員、居民代表２００多人舉行聽證會。居民集思廣益，最終達成意向：將道路旁的綠化往內移，辟出一條步道專供居民行走。

    新建的步道今年４月底建成使用。記者近日實地走訪發現，這條４００多米長的步道，與一旁的車道平行，人車分離，井然有序。採訪的幾位居民一致稱好。

    虹口區委書記孫建平説，居民參與是實踐群眾路線的重要抓手。群眾工作不能僅從主觀願望出發，而是從服務對象和服務需求出發，才能充分調動群眾的主觀能動性，最大限度地辦好實事，化解矛盾。

    楊如明在秀苑已當了１３年的黨總支書記，她把小區自治的理念歸結為四句話：“民主提事，問需於民；民主決事，問計於民。”