聯合執法肅毒 打造湄公河“安全航道”
——湄公河“３·１９”特大跨國販毒案偵破紀實

    新華社昆明５月２０日電（記者 李懷岩）據公安部禁毒局介紹，今年３月，中老兩國在湄公河水域成功破獲一起特大跨國販毒案件，繳獲冰毒５７９．７公斤，抓獲犯罪嫌疑人５名，扣押涉案船隻１艘。這起案件是中老兩國利用中老緬泰四國聯合巡邏執法合作機制破獲的首例跨國毒品案件，體現了四國執法合作進一步邁入實質化，有力打擊和震懾了湄公河流域的跨國毒品犯罪活動。

    聯合執法不斷深化 發現跨國販毒集團

    湄公河全長４８８０公里，流經中、老、緬、泰、柬、越六國，被譽為沿岸各國友好交往和開展經貿、旅遊活動的“黃金水道”。但是，一個時期以來，受歷史、政治、地理、經濟、社會等多種複雜因素的影響，“金三角”湄公河流域安全形勢嚴峻，毒品犯罪、槍支走私、賭博、拐賣人口等犯罪活動高發，航運安全問題日漸突出。特別是２０１１年１０月５日，１３名中國船員在“金三角”水域泰國碼頭被槍殺，舉世震驚。

    為有效打擊跨國犯罪，維護航運安全，在中國政府倡議下，中老緬泰湄公河流域執法安全合作會議于２０１１年１０月３１日在北京舉行。四國達成共識：建立中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制，加強情報信息交流，開展聯合巡邏執法，聯合整治治安突出問題，聯合打擊跨國犯罪，堅決摧毀盤踞湄公河沿岸威脅當地安全穩定的犯罪團夥。

    隨著“１０·５”湄公河慘案成功偵破，案件首犯糯康等落網並伏法，四國在情報交流、聯合辦案、調查取證、聯合審訊、交換證據等方面實現了重大突破，開創了國際執法合作與司法合作的先河，四國在湄公河流域的執法安全合作機制不斷完善、內容不斷豐富。在聯合執法合作不斷深化的背景下，２０１２年１１月，一個長期利用湄公河水路進行大宗毒品販運的跨國販毒集團進入公安部門視野。

    根據雲南省西雙版納州公安禁毒部門的情報，該販毒集團組織機構嚴密、反偵查意識很強，主要活動在緬甸、老撾、泰國交界的湄公河“金三角”區域，多次組織大規模毒品販運。毒販身份複雜，案情特別重大，有關情況上報公安部後引起高度重視。公安部領導要求有關部門制定穩妥方案，準備充足力量，予以堅決打擊。公安部禁毒局將此案列為部級毒品目標案件進行督辦，並積極與老撾開展情報交流、案件協作。

    “不動則已、動則必勝”

    今年３月，在獲悉該販毒集團近期再次準備組織大宗毒品販運的可靠情報後，公安部禁毒局、邊防局、國際合作局和雲南省公安廳、雲南省邊防總隊立即組成聯合專案組，于當月１７日趕赴雲南西雙版納開展案件偵辦工作，同時派出工作組到老撾開展聯合偵查行動。

    專案組獲取情報顯示，當地時間３月１９日淩晨，這批毒品在緬甸境內梭累碼頭連夜裝運上貨船並向湄公河下游駛去，極有可能于當天下午經過老撾波喬省境內的孟莫碼頭。情勢緊迫，前方工作組立即部署雲南省邊防總隊與老撾軍方協調啟動聯合巡邏執法合作機制，對途經孟莫的船隻進行攔截查緝。

    孟莫是湄公河聯合巡邏機制啟動後，中國援建老方的兩個聯絡點之一。當日下午，中方工作組與波喬軍區負責人共同趕赴孟莫，部署聯合行動具體事宜。然而，１６時許，本應按計劃途經孟莫的可疑船隻“晨宇”號卻沒有出現。

    經了解，因有船隻擱淺，“晨宇”號停靠在了距離孟莫約６０公里的上遊孟巴裏奧水域。為防止出現變故，工作組決定派出巡邏人員沿河逆流而上攔截目標，並做好登船檢查的預案。隨即，中老雙方４０余人組成的查緝力量，分別乘坐執法船隻和摩托艇前往孟巴裏奧淺灘。２個小時後，兩國執法人員抵達孟巴裏奧水域併發現目標船隻，通過對船體近５０分鐘的仔細搜查，最終在艙外的甲板下發現大宗毒品冰毒片劑。

    此次抓捕行動前方指揮長、雲南邊防總隊水上支隊參謀長龐衛華告訴記者，按照專案組要求，“不動則已、動則必勝”，當時預案非常多，直到行動前大家才知道情況。他説：“得知三四十艘船隻滯留在孟巴裏奧淺灘後，我們的４艘摩托艇作為先頭部隊，每艘６名行動隊員，中、老各３人，冒著風險逆流而上。我們只有果斷出擊才行，因為目標船隻一旦在那裏過夜，毒品就可能會被轉移。”

    維護“黃金水道”安全

    據公安部禁毒局處長于海斌介紹，這起特大毒品案的破獲創造了湄公河水域聯合執法的新模式，從情報交流到在國外水域的聯合執法查緝，都得到了中老兩國的高度認可，充分體現了聯合執法的務實和逐步深化。

    由於湄公河流域地區涉及多個國家，犯罪團夥跨河、跨境活動，各國執法力量、資源、情報有限且分散，執法區域受限，跨界打擊毒品犯罪面臨主權約束、司法障礙等多種因素影響，以一國之力無法有效應對毒品犯罪。

    “不遺餘力地肅清毒品，維護‘黃金水道’安全是四國的共同目標，不管毒販來自哪個國家，在今後四國的通力協作下，將受到空前的打擊。”于海斌説，這起案件受到中方高層、老撾總理和泰國副總理的關注，它成為湄公河區域聯合執法的一個樣本。中老緬泰四國均希望以聯合打擊毒品犯罪為突破口和切入點，充分發揮和不斷豐富中老緬泰四國湄公河流域執法安全合作機製作用，有力推進四國禁毒執法合作關係，逐步提升四國聯合緝毒執法能力，不斷改善該流域治安狀況，進一步增強沿岸人民安全感。