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福建南平“六要”群眾工作法創新農村黨組織服務
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年05月21日 15時13分   來源:新華社

    新華社福州5月21日電(記者沈汝發)福建省南平市探索創新農村黨組織服務群眾機制,推行村裏的事黨組織要引領,村民要知道、要參與、要做主、要監督、要滿意為主要內容的“六要”群眾工作法,受到農民群眾的普遍歡迎。這一工作法推行6年多來,有效破解了新形勢下農村基層黨建工作難題,密切了黨群幹群關係,促進了農村科學發展和社會穩定。

    近年來,當地黨委政府在調研中了解到,農村基層在服務群眾、做群眾工作等方面出現了一些新問題,主要表現為“四難”:群眾辦事難;任務完成難;反映民聲難;化解矛盾難。為此,經過探索他們總結出“六要”群眾工作法,具體做法是:

    發揮核心作用。村裏的重大事項,要在黨組織領導下,按照規定的村民自治程序組織實施,確保村黨組織在農村中的領導核心地位。村黨組織的引領作用體現在“六要”群眾工作法的全過程。

    創新公開形式。村裏的重大事項和村民普遍關心的重大問題,經村“兩委”確定後,向村民公開,保障村民的知情權。按照村級事務的性質,採取“上到公開欄、下到議事點、發到聯戶代表、送到戶代表”等形式隨時公開或每月公開、季度公開,做到每件村級事務以兩種以上形式公開,實現村民對村務的知曉率達100%。

    拓寬民意渠道。通過重大村務理事會制度等方式,對涉及村民切身利益的事項,在事前事中廣泛徵求村民意見,確保村民利益訴求得到充分表達,保障村民的參與權。

    規範決策程序。全面推行戶代表會議制度、重大村務決策聽證制度等,將重大村務由村“兩委”根據村務性質組織村民採取相應決策形式進行討論決策,確保村民的決策權。

    強化監督管理。通過村集體“三資”監管制度等方式,充分利用各種監督手段和形式,鼓勵和引導村民對村裏的事進行監督,保障村民的監督權。

    完善考評機制。把對村幹部的評價和村務實施結果的評價交給村民。採取“一事一測評、半年初評、年度考評”等形式,召開村民代表會議或聯戶代表會議、戶代表會議對村幹部和村務實施結果進行測評或考評,並由鄉鎮(街道)黨(工)委根據測評或考評情況,將測評或考評結果與村幹部獎懲、報酬和職務調整挂鉤。

    實施“六要”群眾工作法,既鞏固了村黨組織領導核心地位,又實現了堅持黨的領導與維護群眾權益的有機統一;完善了村級民主自治機制,推進了農村基層民主制度建設;密切了黨群幹群關係,維護了農村和諧穩定。

    據南平市委組織部介紹,目前,“六要”群眾工作法已在南平市1630個行政村推廣運用。3年來,村級組織作出重大事務決策1.6萬次,服務群眾13.5萬人次,解決實際問題2.1萬件,在服務農民群眾、推進基層民主建設、加強基層組織等方面取得了明顯成效。

    南平市委組織部組織科科長戴樹彪説,近年來,南平市通過“六要”群眾工作法成功解決了涉及徵地補償、宅基地分配、山林土地糾紛等問題1.1萬件,農村信訪量從2005年的21.6%下降到2011年的3.98%。

 
 
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