新華社北京６月２０日電（記者 劉詩平、陳雯瑾）國務院總理李克強１９日主持召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施，明確引導信貸資金支持實體經濟、加大向“三農”和小微企業信貸傾斜、助推消費升級和推動民間資本進入等政策措施。這發出了銀行業支持經濟結構調整和轉型升級的新信號。

    合理保持貨幣總量

    會議明確，把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好，合理保持貨幣總量。同時，優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力地支持經濟轉型升級，更好地服務實體經濟發展。

    業內人士認為，此次會議釋放的政策信號，既不是“放水”，也不是“收緊”，而是合理保持貨幣總量，引導信貸資金服務實體經濟，核心是支持經濟結構調整和轉型升級。

    會議明確，加大對先進製造業、戰略性新興産業、勞動密集型産業和服務業、傳統産業改造升級等的信貸支持。同時，支持調整過剩産能，對整合過剩産能的企業定向開展並購貸款，嚴禁對産能嚴重過剩行業違規建設項目提供新增授信。

    會議對“有保有壓、有扶有控”的産業和領域，進行了強調和明確。中央財經大學金融學教授郭田勇認為，對於産能過剩行業，銀行既要嚴格把控産能過剩引發的融資風險，也要支持幫助和促進産能過剩行業的經營轉型和結構調整。而戰略性新興産業是中國轉變經濟發展方式的客觀要求，也是銀行未來信貸投放的重要方向，是銀行服務實體經濟的重要抓手。

    “三農”和小微企業貸款“兩個不低於”

    會議明確提出，加大對“三農”和小微企業等薄弱環節的信貸傾斜。全年“三農”和小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款增量不低於上年同期水平。

    此前，監管部門曾明確要求銀行業機構加大信貸投放，確保涉農信貸和小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速，同時實現信貸總量持續增加。此次明確提出“兩個不低於”，有望進一步發揮信貸資金對“三農”和小微企業發展的推動效應。

    自２００９年以來，銀行業已連續四年實現涉農信貸投放和小微企業貸款增量不低於上年、增速不低於各項貸款平均增速，但貸款難、貸款貴依然困擾著“三農”和小微企業發展，改善“三農”和小微企業金融服務仍須繼續發力。

    銀監會統計顯示，截至今年一季度末，銀行業機構涉農貸款餘額１８．５萬億元，同比增長１９．３％，高於各項貸款平均增速３．５個百分點；用於小微企業的貸款餘額１５．５３萬億元，同比增長２１．１％，高於各項貸款增速５．３個百分點。

    民間資本進入銀行業有望提速

    會議明確，推動民間資本進入金融業。探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。進一步發揮民間資本在村鎮銀行改革發展中的作用。

    去年５月，銀監會頒布《關於鼓勵和引導民間資本進入銀行業的實施意見》，提出支持民營企業參與村鎮銀行發起設立或增資擴股。此次會議則進一步將民間資本進入金融業的政策向前推進。

    專家認為，會議提出“探索設立民間資本發起的自擔風險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司”，未來民間資本進入金融業有望進一步提速。

    中國人民銀行研究局局長紀志宏認為，當前已經具備開展民營資本發起設立中小銀行試點的條件，宜按照“開放準入、嚴格監管、試點先行、有序推進”的總體思路，選擇民間資本發達地區啟動民營銀行試點。

    助推消費升級

    會議明確提出“助推消費升級”。創新金融服務，支持居民家庭首套自住購房、大宗耐用消費品、教育、旅遊等信貸需求，支持保障性安居工程建設。

    交通銀行首席經濟學家連平認為，在目前經濟放緩情況下，考慮到當前經濟面臨複雜局面，結合中央提出“宏觀政策要穩住，微觀政策要放活，社會政策要托底”的總體要求，應繼續加大促進居民消費升級。創新金融服務，推動消費升級，銀行業金融機構大有可為。

    會議同時提出，擴大消費金融公司試點。２００９年７月銀監會發佈《消費金融公司試點管理辦法》時，即明確其主要為居民個人提供以消費為目的融資，同時選擇北京、上海、成都、天津，啟動試點審批工作。擴大消費金融公司試點，壯大其陣容，將進一步助推消費升級。