新華社鄭州６月２３日電（新華社記者羅輝 梁鵬）經過幾年來的努力推進，作為河南省探索經濟社會轉型發展突破口的産業集聚區建設，開始在河南省經濟社會爬坡過坎、轉型攻堅中發力。

    産業集聚區亮點頻現

    今年以來，河南省經濟社會總體保持了平穩較快發展，但也呈現出了“意料之中”和“意料之外”的變化。“意料之中”，今年一季度河南生産總值８．４％的增速仍處於中高速增長區間；“意料之外”，是經濟運行速度回落幅度之大超出了預期。

    河南是傳統的農業大省，正處於工業化和城鎮化加速發展期，受既有的經濟結構影響，在當前的經濟形勢下受到的衝擊更為明顯。由於能源原材料産業比重較大，大量産品處在産業鏈前端和價值鏈的低端，在需求不足、競爭加劇時受到的影響更深，傳統的支柱産業如電解鋁、鋼鐵、煤化工、煤炭等紛紛陷入困境。

    在這樣的背景下，河南省１８０個産業集聚區的表現更顯不俗。河南省統計局的數據顯示，今年前４個月，全省産業集聚區利潤同比增長近２５％，高出全省平均水平超過１３個百分點，利潤佔到了全部規模以上工業的３７．２％，有力支撐了全省工業經濟效益實現較快增長。

    今年前５個月，河南省産業集聚區完成投資同比增長了３３．２％，佔全省投資比重近５０％；在建的億元以上項目，以及新開工的億元以上項目都佔全省的一半還多。

    河南省從２００８年開始部署産業集聚區規劃建設，短短幾年時間，不僅在應對國際金融危機衝擊中發揮了關鍵性作用，也日益成為河南實現轉型發展的新載體和突破口。到２０１２年底，河南１８０個産業集聚區完成投資突破了１萬億元，規模以上工業營業收入達到了２．４７萬億元，從業人員近３００萬人，累計新增就業人數佔全省的一半以上。

    縣域經濟的新興增長極

    河南省委、省政府認為，産業集聚區已經成為河南全省經濟特別是縣域經濟的重要增長極，促進轉型升級和實現科學發展的突破口，也成為河南省招商引資的主平臺和農業轉移就業的主渠道。

    在傳統農區社旗縣，這個多年來經濟徘徊不前的國家級貧困縣，近幾年來通過推動産業集聚區建設和産城互動，面貌發生了巨變，今年前４個月工業用電量增長達２３．１％。

    據社旗縣産業集聚區管委會副主任夏文平介紹，集聚區自２００９年設立以來，到２０１２年底建成投産項目７３個，主營業務收入超過６５億元，其中，主導産業食品行業的１８家食品企業實現營業收入超過４５億元。

    另一方面，隨著産業集聚區的建設完善，當地根據主導産業和企業需求培訓農民，在産業和企業入駐前提前展開針對性培訓，吸納農民到産業集聚區內來就業生活。記者了解到，目前社旗縣産業集聚區內，已經完善了職業高中、中小學校、幼兒園、醫院、汽車站、保障性住房、廣場遊園等功能性設施。２０１２年園區就業人數達到１．９萬人，預計今年將超過２．５萬人。

    以産業集聚區為突破口，河南省一批縣市形成了産業與城鎮融合發展的良好局面。在平原農業縣臨潁，目前已經形成了一個擁有超百億元規模的食品産業集群，並成為中國休閒食品産業基地，在不到４年時間裏累計有４萬多名外出務工人員返鄉在家門口就業。

    隨著産業集聚區的快速發展和城區規模的擴大，城市常住人口也從１４萬人已經增加至２４萬人，帶動了三産的快速發展；工業快速發展促進了農業人口快速向城市轉移，也為農業規模經營提供了前提。據縣委書記王國幹介紹，目前全縣土地流轉率達到了５４％，與２００９年相比，農業産業化龍頭企業由２６家發展到了４０家，經營千畝以上的種糧大戶由９家增加到了２６家，農民人均純收入達到了９４４６元，高出全省平均水平近２０００元。

    提升發展水平 助力轉型攻堅

    河南省省長謝伏瞻認為，當前和今後一個時期，是河南省爬坡過坎、轉型攻堅的關鍵時期。既面臨著中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略和國內外産業加速向中西部地區轉移的重大機遇，也面臨著資源環境約束加劇、勞動力供應日益趨緊、區域競爭日趨激烈等嚴峻挑戰。因此，必須以産業集聚區建設為抓手，提升産業集群發展水平，推動産城互動發展，增強創新驅動能力和可持續發展能力。

    目前，河南省１８０個産業集聚區中，營業收入超百億元的特色産業集聚區已經有５５個，３年累計新增就業逾１６６萬人，實際利用省外資金超過了７０００億元。但同時，也存在著一些産業集聚區的主層産業不清晰、産業集群效應不明顯、主層産品競爭力不強等問題，同時産業集聚的配套服務功能、集約發展水平等都有待提升。

    記者了解到，河南省將力爭在２０１５年實現産業集聚區工業增加值超過１萬億元、從業人員達到４００萬以上的目標，同時重點在提升産業集群發展水平、推動産城互動發展、增強創新驅動和可持續發展能力等方面下工夫。