新華社北京６月２７日電（記者崔靜、田野）記者２７日從民政部獲悉，民政部決定在江蘇省昆山市、浙江省海寧市、河南省洛寧縣、廣東省深圳市等４個縣市開展適度普惠型兒童福利制度建設試點工作，把困境兒童確定為重點保障對象，進一步提高兒童福利水平。

    據介紹，建立適度普惠型兒童福利制度總的思考是：本著“適度普惠、分層次、分類型、分標準、分區域”的理念，按照“分層推進、分類立標、分地立制、分標施保”的原則和要求，立足當地經濟社會發展狀況、兒童生存與發展需要和社會福利制度的發展，全面安排和設計兒童福利制度。

    所謂“適度普惠型”，是指逐步建立覆蓋全體兒童的普惠福利制度。“分層次”，是將兒童群體分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個層次。“分類型”，是將各層次兒童予以類型區分，孤兒分社會散居孤兒和福利機構養育孤兒２類；困境兒童分殘疾兒童、重病兒童和流浪兒童３類；困境家庭兒童分父母重度殘疾或重病的兒童、父母長期服刑在押或強制戒毒的兒童、父母一方死亡另一方因其他情況無法履行撫養義務和監護職責的兒童、貧困家庭的兒童４類。“分區域”，是指全國劃分為東、中、西部，因地制宜制定適應本地區特點的兒童補貼制度。“分標準”，是指對不同類型的兒童，分不同標准予以福利保障。

    民政部要求，當前，試點地區要立足當地經濟發展實際和全國兒童福利制度推進的實際，把困境兒童確定為重點保障對象；參照孤兒基本生活保障制度，建立困境兒童基本生活保障制度；協調教育、公安、人力資源和社會保障、衛生計生等相關部門，制定相關的保障政策和具體措施。

    同時，民政部要求試點地區充分發揮社會參與兒童福利的積極性，調動社會力量，探索建立社會化的兒童福利服務體系。