信息化時代需要拓寬暢通民意訴求表達渠道
——解讀國家信訪局門戶網站網上投訴全面放開受理內容新舉措

    新華社北京７月１日電（新華社記者趙超、隋笑飛）網上註冊並登錄，提交投訴內容，查詢投訴事項辦理情況——７月１日起，公民表達訴求增加了一條網絡渠道，只要在法律允許範圍內，可以就任何問題進行網上投訴。

    從這一天開始，國家信訪局門戶網站網上投訴全面放開受理內容，這是信訪工作積極適應當前信息化快速發展和信訪形勢需要，不斷拓寬暢通民意訴求表達渠道，提升信訪工作水平的一項新舉措。

    信訪，本義是群眾來信來訪，指的是人民群眾致函或走訪有關部門，反映情況並要求解決問題。２００５年５月１日，新修訂的《信訪條例》正式施行，其中對信訪的定義增加了電子郵件等新的形式。

    ２００９年１月１日，國家信訪局設立了國家投訴受理辦公室，負責受理通過電子郵件和信函提出的投訴事項，但當時只受理“三農”方面的內容。一年之後，增加受理社會保障方面的內容，隨後增加了城鄉建設方面的內容。

    信訪研究專家表示，國家信訪局門戶網站網上投訴全面放開受理內容，拓寬了信訪渠道，開闢了新的信訪途徑，最重要的是為信訪人的信訪活動提供了便利。同時，可以提高處理信訪事項的效率，建立高效透明、便於監督的信訪工作新機制，確保信訪人反映的問題得到及時妥善處理。

    實踐證明，網上投訴正發揮著越來越重要的作用——

    北京市在探索拓寬信訪渠道的過程中，積極利用１２３４５政務網站在線投訴，還嘗試短信、微博等市民與政府部門的互動方式，努力做到“件件有回音，事事有著落”，群眾的投訴滿意度超過７５％。

    山東公安部門通過微博、ＱＱ群等方式接待群眾訴求，目的是“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。經過一年的實踐，山東全省公安機關受理群眾來信來訪量分別出現明顯下降。

    中國政法大學副校長馬懷德認為，應用信息技術增加信訪網絡投訴內容，可以減輕群眾反映問題時的舟車勞頓，降低信訪成本，但最關鍵的是設計和落實好投訴之後的跟蹤和監督制度。

    對此，國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴指出，要通過信息化手段進一步規範信訪工作流程，建立健全網上信訪事項辦理機制和網上回訪、網上督查制度，切實提高信訪事項辦理效率，不斷降低行政成本。

    她同時強調，要依託網絡平臺打造陽光信訪，逐步解決好網上信訪過程和結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價等問題，使信訪工作的全過程接受群眾監督，以此提升信訪部門的公信力。

    據了解，國家信訪局將採取一系列措施使網上投訴發揮應有的作用，包括設計工作流程、制定工作標準，不斷完善網上信訪系統；繼續豐富拓展並完善系統的功能，增強網上信訪平臺的支撐能力，逐步實現辦信、接訪的網下受理、網上辦理和網上答覆；加強業務培訓，認真辦理網上信訪訴求、意見和建議，以更好、更快、更多地解決老百姓的合理訴求。

    有關專家還指出，放開網上投訴內容只是信訪渠道信息公開的第一步，政府相關部門今後還需在信訪事項的處理進展及結果、作出處理決定的理由和法律依據等方面進一步進行信息公開。