把集中連片特困區作為交通運輸發展的主戰場
——訪交通運輸部部長楊傳堂

    新華社貴陽７月５日電（新華社記者 林紅梅）“集中連片特困地區是全國經濟社會發展最滯後的短板。作為‘先行官’，全國交通系統今後要把集中連片特困地區作為交通運輸發展的主戰場。”交通運輸部部長楊傳堂５日在此間結束的２０１３年集中連片特困地區交通扶貧工作推進會上發出了以上動員令。特困地區交通建設任務有多重？有哪些建設重點？記者專訪了楊傳堂。

    建設任務有多重？

    國家扶貧綱要明確提出，把六盤山區、大別山區等１１個集中連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅主戰場。“交通是這些連片特困地區的瓶頸。”楊傳堂告訴記者，這些地區的總面積約３９２萬平方公里，佔全國的４１％，但公路總里程只有１１３萬公里，僅為全國的２８％。到２０１１年底，還有４１００多個建制村不通公路，６．８萬多個建制村還沒有通瀝青（水泥）路。

    集中連片特困地區交通扶貧工作自去年拉開大幕以來，去年新增７８００多個建制村通瀝青（水泥）路。楊傳堂説：“今後的建設任務十分艱巨。”他介紹，今年交通運輸部安排１４個片區建設６５００公里左右高速公路、２．１萬公里國省幹線公路、２３０公里口岸公路以及超過８萬公里的農村公路，直接惠及１．２萬個貧困村。為此，國家從車購稅中拿出的投資總額預計將達１３００億元，比上年增長４３％。

    楊傳堂接著説，在“十二五”的後兩年，集中連片特困地區還面臨著建設１０萬公里通村油路，１．５萬公里國省道和１萬公里重要縣鄉道改造的任務；“十三五”期間還將有３０多萬公里的通村油路建設，４０萬至５０萬公里的農村公路需要加強安保設施建設。

    強化交通基礎設施建設

    特困地區交通扶貧的重點任務有哪些？楊傳堂説，首要任務就是強化交通基礎設施建設，這主要包括：重點推進建制村通瀝青（水泥）路，加強對扶貧開發、資源開採和旅遊開發有重要作用的縣鄉道改造；抓好“溜索改橋”建設規劃的編制和實施，幫助邊遠貧困地區解決好出行難題；進一步加強國家高速公路、國家區域規劃確定的重點項目和普通國道建設，提高片區對外通道運輸能力；以省道為主，打通省際、縣際斷頭路，完善區內路網結構；加強公路與其他運輸方式的有效銜接，推進綜合運輸體系建設。

    其次，要加強運輸服務體系建設。楊傳堂指出，要抓好縣城老舊客運站改造和鄉鎮等級客運站、建制村招呼站（停靠點）的建設；推進建制村通班車工程，支持“鎮到村”農村客運網絡發展；建立健全服務標準，確保班車“開得通、留得住”；努力構建農村貨運及物流服務網絡，推進農村生産生活資料和農産品配送網絡建設。

    讓農民群眾走上“安全路”

    楊傳堂分析指出，群眾不僅要有路行，更要行得安全。要重新審視農村公路建設標準問題，把“讓農民群眾走上安全路、放心路”作為今後農村公路建設的重要落腳點。新建農村公路一定要加強必要的安全防護設施建設和中小危橋改造。楊傳堂強調，今年交通運輸部在安排７４億元公路安保工程和危橋改造資金的基礎上，將繼續加大安全基礎設施資金投入，寧可少修幾公里路，也要把安全基礎做紮實。

    保障支持政策落實

    楊傳堂坦言：“各項支持政策到位與否，是特困地區交通發展的關鍵。”他説，交通運輸部將建立規劃執行考評激勵機制，按照“誰積極支持誰，誰實施得好支持誰”的原則實行差別化管理，把各地政策落實程度，作為車購稅資金支持力度的依據。落實好的省份，將在年度投資計劃中予以適當傾斜，反之將適當調減資金規模。

    楊傳堂特別強調，要進一步健全質量管理體系；完善監督檢查機制，推進建設項目全過程公開，接受社會監督。