新華社西安７月１８日電（記者陳鋼）古城西安進入“地鐵時代”尚不到兩年，在建工程任務繁重，運營團隊缺少經驗。面對安全生産的壓力，西安地鐵管理部門今年實施一系列安全管理模式創新，由重在結果控制向“結果與過程控制”並重轉變，大大提升了地鐵安全系數。

    “安全生産管理中，如果只要求少出問題、不出問題，而不注重發現和解決問題，容易使下級‘報喜不報憂’。”西安地鐵運營分公司副總經理劉煒説，“為了樹立正確的問題意識，推動安全管理重心下移，從今年初開始，我們對各部門和車間發現的典型問題只進行通報和整改，不計入考核，同時規定了管理人員發現問題的質量標準和數量要求，由此形成‘暴露問題是態度、發現問題是水平、解決問題是能力’的良好風氣。”

    西安市地鐵建設指揮部辦公室主任、西安地鐵公司總經理陳東山介紹，西安地鐵首條線路２０１１年９月投入運行至今，未發生責任一般及以上安全事故。為了進一步強化安全生産機制，西安地鐵公司今年著力推動安全管理從重在結果控制向“結果控制與過程控制”並重轉變，讓基層單位從“掩蓋問題”向“主動暴露和解決問題”轉變就是舉措之一。

    管理考核的精細化，是安全管理“結果與過程並重”的基礎。今年上半年，西安地鐵公司修訂《地鐵運營安全問題分類》，從行車安全、消防安全、安全管理等方面對安全問題進行分類，其中應重點防範的Ａ類問題有１４５條，危及安全或存在較大安全隱患的Ｂ類問題２８３件，由此對安全問題實現了數量管理和質量管理並重。

    把故障當事故來對待，是西安地鐵安全管理“結果與過程並重”的重要途徑。今年以來，西安地鐵運營分公司對２月２０日１１７０２次列車轉向架異響清客下線、２月２５日１１４０８次列車晚點等多起故障和晚點進行分析，形成調查通報，都有原因分析、定責考核、整改措施，以真正做到防微杜漸。

    西安地鐵第二條線路將於今年９月投入運行，還有４條線路在建或即將建設，預計到２０１８年全部投入運行，繁重的建設工程面臨濕陷性黃土地質條件和地裂災害的安全威脅。今年５月６日，西安地鐵３號線通化門至胡家廟區間造成５人死亡的塌方事故，與此有很大關係。

    陳東山説，結合汲取“５·６”事故教訓，西安地鐵公司近期強化了過程控制安全管理模式：安全監督力量從２０人增加到６０人，健全了安全隱患排查治理長效機制，提高了濕陷性黃土條件下的隧道施工設計標準，加強了施工一線人員安全教育培訓。

    為了做到“安全教育天天講”，從６月中旬開始，西安地鐵建築工地強制推行“班前１５分鐘安全教育培訓制度”。安全教育內容包括施工中的風險源、施工安全注意事項和操作規程１０條，應急知識４條，從戴好安全帽、嚴禁酒後上崗這樣的“小事”，到發生坍塌、觸電、火情時的應對措施等等，非常詳盡。