中國審計為世界和平作出貢獻
——審計署審計長劉家義就榮獲聯合國維和獎接受專訪

    新華社北京７月２８日電（記者 張曉松）聯合國日前在紐約總部舉行頒獎儀式，授予審計署審計長劉家義“聯合國維持世界和平獎”，以表彰他及其帶領的審計團隊，通過實施聯合國維持和平行動審計，對維持世界和平作出的貢獻。我國審計人員為何能獲此殊榮？聯合國維和審計是怎麼回事？對我國有什麼意義？記者２８日就此專訪了剛剛歸國的劉家義。

    問：祝賀您獲得“聯合國維持世界和平獎”。就您所知，聯合國為什麼會將維和獎授予一位中國審計人員呢？

    答：聯合國于１９４６年設立審計委員會，由聯合國大會選舉産生的三名會員國最高審計機關首長組成，負責對聯合國各機構、方案和基金進行外部審計監督。中國于２００７年順利當選聯合國審計委員會委員，並從２００８年起開始履行聯合國審計職責，負責審計包括聯合國維和行動在內的１９個機構和項目及其在世界各地的分支機構。五年多來，在聯合國維持和平行動審計中，作為主審，我們始終注重從戰略的高度幫助聯合國完善維和行動的治理，促進人類社會和平事業的發展。聯合國大會、各會員國、維和行動總部和各維和特派團等都非常滿意，認為中國審計人員為維持世界和平做出了突出貢獻。

    我體會，雖然獎項是頒發給我個人的，但實際上體現了聯合國有關各方對五年多來聯合國維和審計工作的高度認可，對中國審計人員專業水平和敬業精神的高度認可，當然也包括對中國審計署領導組織維和行動審計工作的認可。這個榮譽不僅屬於我個人，更屬於中國審計，屬於聯合國審計委員會所有委員國和外部審計師。

    問：對於很多人來説，聯合國維和行動審計還是一個很新鮮的概念。您能簡單介紹一下相關情況嗎？

    答：聯合國維和行動是聯合國為維護國際和平與安全所開展的一系列活動之一，涉及維和行動總部和分佈在世界各地的１５個維和行動特派團，僅２０１２到２０１３財年預算就高達７３．３億美元。

    根據聯合國審計委員會分工，中國審計署負責牽頭組織對聯合國維和行動的審計。截至今年７月，共對維和行動實施了６次審計，其中，直接實施了維和行動總部和達爾富爾等１０多個特派團、意大利後勤基地以及全球支助戰略的現場審計，同時協調審計委員會其他兩個委員完成了對剛果等其他維和特派團的審計。

    聯合國維和行動審計也是中國審計署承擔的聯合國審計項目中規模最大、投入人員最多、條件最為艱苦的一個。達爾富爾特派團、南蘇丹特派團、阿卜耶伊特派團等都地處世界上戰亂頻發、局勢動蕩、條件艱苦、環境惡劣的國家和地區，但我審計人員不畏艱苦，克服困難，圓滿完成了審計任務。

    問：那麼，審計也發現了一些問題嗎？

    答：是的。聯合國自１９４５年成立以來，經過６０多年的發展，財務管理等各項制度比較完善，但我們還是揭示了維和行動管理中存在的突出問題，引起管理高層震動。

    一是預算編制不夠科學，預算管理機制不夠完善。審計發現維和行動財務管理中存在的預算執行不力，虛列支出、挪用資金，以及維和行動編制人員支出等預算時未合理考慮空缺率，導致預算高估、結余較大等問題。聯合國據審計意見核減了維和行動數百個員額編制和多架飛機。

    二是採購、基建、車輛、油料等領域違規舞弊行為時有發生，一定程度影響聯合國聲譽。如聯合國維和行動每年採購量高達數億美元，但存在一些通過合同反復展期、不合理單一來源採購、事後審批等方式，規避招投標程序等問題。個別維和特派團未經批准違規處置車輛，個別人員盜竊倒賣汽油、口糧等現象也有發生。

    三是管理機制有一定缺陷，存在資産閒置等浪費現象，缺乏問責追究制度。如由於採購和資産管理銜接機制不健全，導致一些資産購入後從未使用最終直接報廢核銷；資産管理不嚴格，一些資産無法找到，一些固定資産購入一年以上卻從未使用；一些維和行動基建工程缺乏有效監督，個別維和特派團擅自變更工程設計。

    四是國際公共部門會計準則實施準備不足，業務改革進程受阻。如全球後勤服務一體化戰略改革存在目標不明、成本不清、職能重疊等問題。

    問：面對審計規則和語言溝通等方面的挑戰，我們是如何完成這些任務的？

    答：一方面虛心吸收借鑒以往外部審計師的規範做法和先進經驗，嚴格按照國際規則辦事；另一方面也注重運用國內好的思路和做法，做出我們的特色。

    在實施聯合國審計工作初始，我們就提出，要通過審計工作，及時預防、揭示和抵禦各種風險，不僅立足於鑒證被審計單位財務報表的真實公允性，而且大力推動績效審計工作，關注維和行動預算管理、採購合同管理以及資産管理等高風險領域，揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，受到各方歡迎。我們還密切關注維和行動正在進行的一些重大改革事項，做好風險預警，很好地回應了聯合國大會、各會員國對維和行動的關切。

    問：參與聯合國審計工作對中國審計有什麼意義？

    答：我在多個場合都提到過，參與聯合國審計工作，既是中國承擔國際責任、履行國際義務，為世界和平、發展和共贏作貢獻的重要途徑；也是中國審計培養人才、鍛鍊隊伍、學習借鑒的重要機遇。審計署從全國審計系統選拔出２００多名業務熟練、外語精通的審計業務骨幹，通過系統培訓後參加聯合國審計。他們在審計實戰中不斷鍛鍊成長，圓滿完成各項聯合國審計任務，專業水平、國際視野和綜合能力有了大幅度提升，為中國審計事業的可持續發展奠定了堅實基礎。

    此外，中國審計在聯合國審計平臺上體現出的積極態度、專業水準和文明形象，得到了國際同行的認可和尊重，也使得聯合國各方對包括外部審計師在內的中國專業人士有了更為客觀的認識，提升了中國審計在國際審計界的影響力。

    我一直倡導最高審計機關應當促進完善國家治理和全球治理。對聯合國等國際組織實施審計，是最高審計機關促進完善全球治理的重要途徑，聯合國審計實踐證明了這個觀點是正確的，這個觀點也逐步得到國際審計界的廣泛認同。

聯合國向劉家義頒發“聯合國維持世界和平獎”

    2013年7月24日，聯合國在紐約總部舉行頒獎儀式，授予中國審計長劉家義首個“聯合國維持世界和平獎”，以表彰他及在他帶領下的審計團隊，通過實施聯合國維持和平行動審計，對維持世界和平做出的傑出貢獻。主管維持和平行動的聯合國副秘書長阿米拉赫•哈吉女士代表聯合國為劉家義頒獎，中國常駐聯合國代表李保東大使出席頒獎儀式。

    哈吉表示，在過去五年裏，劉家義組織協調聯合國審計委員會各位委員開展維持和平行動審計，獨立客觀地履行外部審計職能，建設性地提出審計建議，有效地推動了維持和平行動完善治理、強化管理和提高績效，展示了卓越的領導才能，為確保維和行動高效履行職責、維護世界和平作出了突出貢獻，特授予“聯合國維持世界和平獎”。 >>>詳細閱讀

傳承審計魂 護航中國夢
劉家義

    習近平總書記指出，實現中華民族的偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，並進一步強調，中國夢，歸根到底是人民的夢。中國夢具有強大的時代感召力，是新時期指明道路、引領航向的前進指南，是新形勢下凝聚人心、形成共識的精神力量。

    一、審計工作要為中國夢的實現助力護航

    “中國夢”有著豐富的內涵，體現在經濟社會發展的方方面面。中國夢是經濟富強之夢，工業化基本實現、信息化水平顯著提升、城鎮化質量不斷提高、農業現代化成效明顯、城鄉發展更加協調、科技驅動日益強勁、經濟保持平穩健康發展，是經濟富強的重要目標和標誌；中國夢是改革創新之夢，全面深化經濟體制改革、積極穩妥推進政治體制改革，促進政治制度體系更加完善、社會主義市場經濟體制更加健全，理論創新、制度創新、文化創新不斷深入，是改革創新的重要目標和標誌；中國夢是清正廉潔之夢，堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，實現幹部清正、政府清廉、政治清明，是清正廉潔的重要目標和標誌；中國夢是民主法治之夢，民主制度更加完善、民主形式更加豐富、依法治國方略全面落實、法治政府基本建成、人權得到切實尊重保障，是民主法治的重要目標和標誌；中國夢是公平正義之夢，努力營造公平環境，保證群眾平等參與，促進資源合理分配，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，是公平正義的重要目標和標誌。 >>>詳細閱讀