中國經濟大棋局下的重要一步——聚焦營改增試點推向全國

    新華社北京７月３１日電（新華社記者韓潔、侯雪靜、高立）２０１３年８月１日起，營業稅改徵增值稅試點再度擴容。交通運輸業和部分現代服務業的試點範圍，將由現行１２省市擴至全國範圍。

    這是營改增改革提速的重要標誌，更是新一屆政府正在謀劃的中國經濟大棋局下的重要一步——透過營改增這一“落子”，進一步凸顯決策層“穩增長、調結構、促改革”的宏觀政策目標，釋放加快經濟轉型升級的堅定決心。

    從分區域試點轉向分行業推進 釋放改革提速信號

    ２０１２年１月１日營改增率先在上海啟動試點以來，一直按區域分批推進試點。而從今年８月１日起，部分行業試點一次性擴大到全國。

    對此，財政部部長樓繼偉指出，這意味著下一步營改增的改革模式將不再是地區試點，而是分行業在全國推開，成熟一個行業推進一個行業。

    “這一轉變釋放出改革提速信號，一方面有助於減少區域性試點所帶來的負面效應，如先行試點地區産生的政策‘洼地’，另一方面也降低因不同地區間政策差異導致的稅收徵管風險。”財政部財科所副所長劉尚希説。

    對於這種“洼地”效應，深圳華測檢測技術股份有限公司財務經理劉志軍深有感觸。“由於公司一些分支機構所在地尚未納入營改增試點，不能向客戶開具可抵扣的增值稅發票，影響了公司業務。”劉志軍説，隨著試點範圍覆蓋全國，這一問題將得到解決。

    惠及數千億元廣播影視市場 為服務業釋放更大空間

    ８月１日起，除了部分行業試點推向全國，還有一大亮點是在現代服務業中新增廣播影視服務類企業。廣播影視作品的製作、播映、發行將按６％稅率徵收增值稅。

    “作為潛力巨大的新興産業，廣播影視業納入營改增，將為服務業發展釋放更大的市場空間。”財政部財科所副所長白景明説。

    業內人士指出，廣播影視服務納入營改增試點後，企業新購進固定資産的稅額可以抵扣，從而鼓勵企業積極推動地面數字電視網絡技術、直播衛星技術等新傳輸技術應用，帶動數字音頻廣播、３Ｄ電影電視、智慧終端、ＩＭＡＸ等新業態不斷涌現，進而促進整個服務業加快發展。

    據了解，廣播影視行業納入營改增試點後，整個行業稅負將有增有減。廣播影視製作小微企業比較多，從中受益會比較明顯，但也有部分企業由於繳稅稅率由原來營業稅的３％提高到增值稅的６％，加上可抵扣項目較少，初步估算整體稅負將有所上升。

    “目前稅負只是短暫增加，相信隨著試點行業進一步增加，增值稅抵扣鏈條將不斷完善，企業整體稅負肯定會減輕的。”華誼兄弟傳媒股份有限公司財務總監丁琪説。

    助力經濟升級 下好調結構促改革這盤關鍵棋

    實現經濟持續健康穩定發展，既要做好穩定經濟增長這篇大文章，也要下好調結構促改革這盤關鍵棋。而本輪營改增再擴圍，無疑是中國經濟新棋局中的重要一步。

    “在時下的中國，不能從單一角度審視營改增，而應從整個經濟社會發展進程中全面解讀這一改革的意義。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇説。

    他指出，營改增是我國在國際金融危機背景下基於實施結構性減稅意圖而啟動的一項改革，如今已成為政府加強宏觀調控、推動經濟結構調整的重要手段。改革的逐步深入，最終將打破營業稅和增值稅收入歸屬及其徵管格局，並成為新一輪財稅體制改革的導火索。

    “營改增直接受益的雖然是服務業，但對製造業産生了重要的‘溢出效益’，有力推動了製造業企業創新發展。”安徽省財政廳廳長羅建國説。

    以安徽奇瑞汽車股份有限公司為例，該公司主動將物流輔助服務業務、研發和技術服務業務、文化創意服務業務、交通運輸業務從母公司進行主輔分離，實行單獨核算，開展營改增試點半年，新分離業務就繳納增值稅逾八千萬元。

    營改增涉及的改革也絕不僅限于稅收制度改革的層面。“營改增涉及政府職能的各個層面，牽動著政府和企業、政府和居民之間的關係。它實際上已經成為重大財稅改革乃至新一輪重大經濟體制改革的導火索。”高培勇説。

    圖表：8月1日起營業稅改徵增值稅試點正式推向全國 新華社記者 張勳 編制

以改革推進調結構穩增長
交通運輸業和部分現代服務業營改增試點8月1日起在全國推開

    新華社北京7月31日電 為優化現行稅制，減輕企業負擔，推動産業結構調整，釋放改革紅利，經國務院常務會議討論通過，交通運輸業和部分現代服務業營業稅改徵增值稅（以下簡稱營改增）試點8月1日起在全國範圍內推開，並將廣播影視服務等納入現代服務業範圍，這標誌著營改增試點實現了地區、行業“雙擴圍”，改革力度進一步加大。

    國務院一直高度重視營改增改革，李克強總理多次作出重要批示，並親自主持召開座談會，總結試點經驗，部署深入推進改革。營改增不是稅種的簡單轉換，而是一項重大制度創新，是牽一髮而動全身的改革。推進營改增，是深化財稅體制改革的“重頭戲”，也是以結構性減稅促進穩增長、調結構的關鍵點。營改增改革的推進，有利於消除重復徵稅，促進社會分工協作，優化經濟結構，促進服務業發展，推動企業轉型升級，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。雖然這項改革將較多地減少財政收入，但有利於提高經濟增長的質量和效益，在當前經濟形勢下，積極穩妥推進這一改革尤為重要。  >>>詳細閱讀

廣播影視業營改增將給百姓生活帶來什麼？

    新華社北京７月３１日電（新華社記者韓潔、高立）８月１日起，已經啟動營改增的現代服務業中，將新增一個重要行業——廣播影視服務業。

    營改增將如何深度影響新興的廣播影視業？將給百姓的“文化餐桌”帶來哪些新服務？ >>>詳細閱讀

評論：升級“營改增”助推經濟發展

    新華社北京７月３１日電（新華社記者何雨欣）目前財稅改革重中之重的營業稅改徵增值稅試點８月１日將推向全國。“營改增”逐漸走向深入，有助於轉型升級期的經濟發展增添活力。

    “營改增”在目前的經濟改革中具有標本意義。縱觀我國稅制改革歷程，很少有如此高度的共識來推進一項改革。“營改增”帶來的減少重復徵稅、促進第三産業發展、倒逼財稅改革等一系列積極效應，使得人們預期其推進的速度應該是“能多快就多快”。 >>>詳細閱讀