修訂汽車分銷管理辦法 蔬菜供應總體平穩
——商務部新聞發言人沈丹陽回應近期經貿熱點

新華社北京８月２３日電(記者 雷敏、周明陽)進口車價畸高，國內汽車分銷管理辦法是否要修訂？高溫、水災等極端天氣頻發，菜價上漲還會持續多久？上海自貿區獲批建設，是否會對香港的貿易投資造成負面影響？吸收外資增幅連續２月超兩成，原因何在？圍繞上述經貿熱點問題，商務部新聞發言人沈丹陽２３日接受了記者的採訪。

問：有媒體稱，２００５年實施《汽車品牌銷售管理實施辦法》後，很多進口汽車廠商開始在中國設立總經銷，獨家授權，對進口車限價和定價，形成暴利，商務部對此如何評價？

答：２００５年商務部、發展改革委、工商總局聯合發佈《汽車品牌銷售管理實施辦法》，提出國際通行的汽車品牌授權經營模式。總體來看，這個辦法的實施對加快汽車品牌建設，提高汽車營銷和服務水平，適應我國汽車分銷領域對外開放，擴大汽車消費，發揮了積極作用。

同時，我們也注意到，有媒體報道，近年來一些汽車供應商與品牌經銷商之間關係不和諧，強制規定經銷商經營模式，收取建店保證金，強行壓庫、搭售等矛盾和問題日益突出；隨著汽車大量進入家庭，汽車産品的投訴增多了。因此，有必要會同有關部門對《汽車品牌銷售管理實施辦法》進行修改完善。

目前，我們正在積極研究修訂辦法。首先是要把切實維護消費者合法權益放在優先位置，細化有關條款，進一步規範企業經營行為。其次，在收取建店保證金、壓庫搭售等方面對供應商進行必要的限制，推動建立穩定的供應商、經銷商關係，引導構建節約型汽車流通網絡，促進汽車品牌銷售健康發展。

對於汽車供應商獲得市場支配地位的問題，要看具體情形。雖然《反壟斷法》並不禁止經營者自然形成或通過正當競爭形成的市場支配地位，但《反壟斷法》嚴格禁止經營者濫用其市場支配地位，排除限制競爭。同時，《反壟斷法》禁止供應商與經銷商達成協定，以固定産品的零售價格或限定最低零售價格。因此，如果汽車供應商存在以上違法行為，將依法予以處罰。

問：７月份以來南方的高溫乾旱天氣導致部分地區菜價上漲明顯，商務部如何看待？菜價上漲會不會持續？商務部門採取了哪些措施確保市場供應？

答：最近南方高溫，以及南北方一些地區水災頻頻，對市場供應産生不利影響。商務部對此高度重視，及時啟動應急機制。就蔬菜而言，商務部主要採取增加供應、加強監測、及時調撥等措施，以滿足市場供應。同時配合地方政府加強對市場的監管，打擊非法或者不合理抬價。

從目前的情況看，無論是南方高溫天氣城市還是其他發生水災的城市，市場供應總體上都比較平穩。

問：近日，國務院正式批准設立中國（上海）自由貿易試驗區。上海自貿區將在綜合保稅區的基礎上建立，兩者在功能上有什麼區別？香港媒體報道説上海自貿區形成後會對香港的貿易、外資形成負面影響，商務部對此如何看待？

答：中國（上海）自由貿易試驗區是在上海外高橋保稅區等四個海關特殊監管區域基礎上的升級。上海自由貿易試驗區將探索如何進一步以開放促發展、促改革、促創新，形成可複製、可推廣的經驗，服務全國的發展，在深化改革、加快政府職能轉變、擴大服務業開放、創新投資管理模式、建立與試驗區相適應的監管制度等很多方面，都將會有新的突破。因為試驗區相關方案的實施涉及部分法律規定的調整，國務院已經提請全國人大常委會審議決定。試驗區的總體方案將在完成相關法律程序後公佈。

建設中國（上海）自由貿易試驗區，借鑒了國際通行做法，主要目的是為全國深化改革開放積累經驗，擔心對香港貿易、外資産生負面影響，我認為是不必要的。

問：６月份以來，我國吸收外資增幅連續兩月超過２０％，原因是什麼？與前幾個月個位數的增速相比為何出現如此大的反差？

答：６月份和７月份當月實際使用外資數額出現較大的同比增長，一個直接的原因是由於部分投資額比較大的外商投資企業在近兩個月內出資集中到位。此外也和去年同期單月吸收外資波動、基數比較低有關。更重要的原因是，近兩個月利用外資快速增長和今年以來外資持續增長的趨勢是一致的，今年除了一個月是負增長以外，其他月份都是正增長。這説明外商看好中國投資環境，特別是服務業投資機會的實際情況。

當然我們還要看到吸收外資短期數據波動是正常的，僅這一兩個月的數據變化還不足以反映整體走勢，不能説今後幾個月外資都將會以這麼高的速度增長。