六方會談仍是解決朝核問題的最佳平臺
——專家分析破解半島僵局的現實途徑

    新華社北京９月１７日電（記者侯麗軍、梁淋淋、張鵬雄）今年朝核問題六方會談啟動十週年。從２００３年啟動到２００９年陷入停滯，六方會談既取得了包括９·１９共同聲明在內的重要成果，也經歷了各種曲折。

    在９·１９共同聲明發表八週年之際，中國將舉辦“回顧與展望——六方會談啟動十週年國際研討會”，邀請有關各方知名專家、學者與會。記者就此採訪了朝核問題有關專家學者，分析重啟六方會談的現實條件、可能途徑和中方所能發揮的作用。

    六方會談依然是解決朝核問題的最佳平臺

    ２００３年８月，中國促成了有中國、朝鮮、韓國、美國、日本、俄羅斯參加的朝核問題六方會談，並確立了通過談判和平解決朝核問題的原則。

    中國國際問題研究所研究員楊希雨表示，考慮到朝核問題的複雜性，六方會談在當時乃至當前形勢下，是唯一為各方所接受的、唯一有效的和平對話機制，也是有關各方改善關係的重要平臺。

    第四輪六方會談通過的９·１９共同聲明是六方會談啟動以來第一個共同聲明，也是六方會談取得的最重要成果之一。根據９·１９共同聲明，朝方承諾放棄一切核武器及現有核計劃，早日重返《不擴散核武器條約》，並回到國際原子能機構保障監督；美韓就朝鮮的安全關切作出承諾，美方確認在朝鮮半島沒有核武器，且無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮，韓方則承諾不向朝鮮半島運入和部署核武器。

    楊希雨説，聲明內容公平、完整、到位，確立了一系列解決朝核問題的指導性原則。雖然朝鮮半島幾次爆發危機，但聲明依然能夠為各方遵守而沒有被否定，説明六方會談所産生的成果是有效的。

    中國現代國際關係研究院副院長袁鵬表示，將朝核問題至今沒有解決歸因于六方會談沒有奏效是不公平的，不能因為朝核問題現在進入一個新時期就否定六方會談的成果。他指出，六方會談目前仍然是解決朝核問題的“最佳平臺”。

    楊希雨認為，六方會談屢屢受挫的一個根本原因是有關各方沒能成功協調立場分歧，沒能在關鍵問題上達成妥協，沒有採取靈活務實立場，從而導致六方會談的成果沒有得到有效執行。

    “是否繼續堅持六方會談，涉及朝核問題是以和平方式還是非和平的方式來解決的問題，這也是中方堅持努力推進六方會談的基本原因。”楊希雨説。

    重啟六方會談的現實分歧

    據報道，六方會談韓方和美方團長９月１０日稱，如果朝鮮不改變在核問題上的態度，六方會談就不可能重啟。

    楊希雨表示，重啟六方會談最現實的障礙就是朝美之間如何解決“無條件”重啟六方會談和“有條件”重啟六方會談的分歧。楊希雨説，在中方的不斷努力下，朝鮮同意重返六方會談框架下解決朝核問題，朝鮮的立場可以概括為無條件重啟六方會談。但美國和韓國認為，朝鮮必須先採取實質性的棄核行動，美韓才願意回到談判桌前。

    袁鵬説，美方提出了兩個條件：一是朝鮮實質性地凍結核計劃和導彈計劃；二是朝鮮真心誠意向世界表現棄核的努力，並承諾六方會談後就要有所行動，否則美國不會返回六方會談。

    楊希雨認為，朝美分歧的根本原因在於雙方之間深刻的戰略互不信任。“美國懷疑朝鮮利用六方會談來爭取時間，並以此為掩護繼續發展核武器；朝鮮則認為，美國並未放棄武力摧毀朝鮮制度的政策。”

    他表示，朝美之間的戰略互不信任，不僅是六方會談重啟的最大障礙，也是重啟後的六方會談繼續取得進展的障礙。

    楊希雨説，“這是一個考驗各方政治誠意和政治智慧的關節點。”如果因為存在的分歧將六方會談無限期擱置下去，對有關各方都沒有好處。各方應採取靈活立場，互諒互讓，儘快找到務實折中的辦法重啟六方會談。

    楊希雨建議，基於有關各方戰略互不信任的嚴峻現實，六方會談如果重啟，各方應首先著眼長遠，循序漸進地削減戰略互不信任，並制定增強互信的措施。其次，各方應按照９·１９共同聲明所列的原則，制定一個具體的、有約束力的行動路線圖，並按照路線圖堅定不移、循序漸進地實現朝鮮半島無核化的目標。

    朝核問題：中國外交發揮“推進器”作用

    中國外交部發言人洪磊９月５日稱，中方作為六方會談主席國，願繼續與有關各方一道，為推動儘早重啟六方會談、實現半島無核化、實現半島及東北亞長治久安不懈努力。

    袁鵬表示，中國在處理朝核問題上體現了負責任的大國姿態。儘管朝鮮半島多次經歷危機，但六方會談都使朝核問題保持在可控狀態，保持了朝鮮半島局勢的基本穩定。

    他説，“中國嚴格按照事物本身的是非曲直來處理有關問題。”在朝鮮進行第三次核試驗後，中國表示了堅決反對，並全面執行聯合國有關決議。與此同時，中國並沒有因此否認朝鮮在其他方面的努力，仍然珍視與朝鮮的傳統友好關係。

    楊希雨表示，由於中國的積極斡旋，使中國在朝核問題上的外交本身成為朝鮮半島局勢的穩定器，也成了推進朝鮮半島無核化的重要動力之一。

    他認為，當前形勢下，中國外交將繼續在朝核問題上發揮“穩定器”和“推進器”作用。一方面，雖然目前朝鮮半島局勢有所緩和，但並不排除危機再度升高的可能性。中方將通過外交努力，敦促各方維護得來不易的穩定局勢，並在此基礎上恢復各種對話。另一方面，面對“無條件”和“有條件”重啟六方會談的分歧，中國將繼續積極斡旋，推動有關各方通過對話協調立場，為重啟六方會談鋪平道路。