新華社鄭州９月１８日電（菅建敏、魏聯軍、谷巍峰）作為全國農村改革試驗區，河南新鄉目前已啟動建設３５２個新型農村社區。城鄉一體化在給經濟社會發展帶來空前機遇的同時，也給武裝工作帶來沉甸甸的“國防考量”。

（一）

２０１２年５月，新鄉軍分區司令員黃正合、政委叢培光到一個新型農村社區走訪時發現，社區門口挂了１０多個行政管理服務機構的標牌，唯獨不見“民兵連部”“青年民兵之家”等“軍字招牌”。

面對“挂不起來的牌子”的現實，分區黨委“一班人”在反思剖析中認為，表面上看，這是一塊牌子的問題，實質上是新形勢下基層民兵工作創新發展的問題。如果繼續對“消失的民兵營（連）”無動於衷，將使基層武裝工作陷入“沒有名分”的尷尬境地。

隨即，分區黨委常委分頭組織調研論證，廣泛開展“城鄉一體化發展大趨勢下，武裝工作究竟怎麼辦”大討論。

（二）

１３年前，新鄉長垣縣創造的流動民兵管理模式，曾飲譽大江南北。如今，這個縣已有新型農村社區４８個、各類企業３２０多家，以往風風火火闖九州的民兵“鳳還巢”，在家門口實現就業。

南蒲社區有村辦、個體衛生材料企業１３家，符合編入衛生防護專業技術分隊的民兵達７０多人。然而，當縣人武部準備在這個社區編建一個專業技術排時，負責民兵工作的社區幹部卻犯了難：“農村幾十年來都是只編普通民兵，專業分隊不都是城市民兵的事嗎？”

尷尬事還有不少——延津縣人武部開展國防教育進社區活動，有的社區民兵幹部説，我們只負責民兵工作，除了民兵，別的人員不好協調；還有的説，民兵之家條件有限，組織不了這樣的大活動。

事實上，新鄉新型社區建設吸引勞動力大量回流，有３０多萬人符合編兵條件；很多新型社區附近，聚攏了大量高新企業和産業園區，國防動員潛力已大分量“進村下鄉”；不少成熟的新型農村社區毗鄰高速公路、高鐵等交通大動脈，民兵的集結出動比交通擁擠的市區更為便利。

軍分區在調研中發現，半個多世紀以來，農村民兵一直都是以行政村為單位建連（營），民兵整組、訓練、教育、管理等也是通過行政村來落實。民兵營連職能單一，“民兵之家”平臺較小，滯後於時代要求，難以承載任務需求之重。

時移則法變。軍分區黨委認為，新型社區民兵工作必須儘快與形勢“對表”，不但要挂起牌子，還要創建新平臺，賦予新職能，實現新作為。

２０１３年４月，軍分區在新型農村社區建立起武裝工作辦公室，全面負責民兵、徵兵和國防動員等５項工作職能。

（三）

武裝工作辦公室的建立，激活農村民兵建設和基層武裝工作的一池春水，也使新鄉軍分區立足新型農村社區，探索出城鄉一體化建設中的武裝工作新模式。

在前不久的民兵整組中，５０多支社區民兵營連、１０多支依託新型農村社區組建的專業技術分隊成為一大亮點。今年６月上旬，新鄉市委、市政府、軍分區又聯合出臺《關於做好新型農村社區民兵工作的意見》，全面推行新型農村社區武裝工作建設新模式——

“五位一體”的組織模式：武裝工作辦公室與社區黨總支委員會、社區服務管理委員會等建在一起，形成聯建齊管的組織架構。

板塊化、輕便型的編建模式：將社區民兵力量劃分為應急處突、社區治安、公共事物等板塊，編建應急、專業小分隊。

就地搭臺、送訓上門的組訓模式：利用社區體育健身、學校運動場等，建起能滿足一般性訓練要求的訓練場和專業教室。經常性訓練由民兵幹部、退伍軍人執教，專業性訓練由武裝部門上門組織訓練。

散兵統管、形散神聚的管理模式：通過社區屬地管、網絡集群管、行業分類管等方法，讓民兵加入“兵”的行列，參加“兵”的訓練，接受“兵”的管理。

據紅旗區人武部部長馬永軍介紹，關堤社區依託農民創業園、小微企業群、專業合作社、社區居住區等多種社會經濟實體，建立交通保障連，防汛、消防排和社區治安巡邏小分隊，對外能勝任各類應急任務，對內能擔負社區各類公益性事務。

如今，有了“武裝工作辦公室”後的新型農村社區亮點頻現：社區有了國防教育專欄，文化大院有了“武裝戲”，農家書屋有了“兵書櫃”，軍烈屬有了“幫扶組”。９月上旬，軍分區對５個社區２７０多名群眾進行的問卷調查顯示，群眾對基層武裝工作滿意度達９６％。