查擺問題畫準像　立行立改見實效
——財政部開展黨的群眾路線教育實踐活動綜述

    新華社北京１０月８日電（記者 韓潔）國慶節前夕，財政部等三部門聯合製定的《中央和國家機關會議費管理辦法》正式亮相。同時，更多規範政府花錢的規章，如中央和國家機關培訓費、外賓接待費、出國經費等管理辦法正在抓緊制定中。

    這些管理辦法是厲行節約反對浪費制度建設的重要組成部分，也是財政部在開展黨的群眾路線教育實踐活動中著眼長遠、推動反對“四風”長效機制建設的舉措之一。

    開門納諫“察實情”

    “要多考慮基層情況，確保財政政策更切實可行”“要加快財政相關制度的頂層設計”“有些惠民政策效果不太好，如田在拋荒，補貼還在繼續給”……

    這是今年８月１２日，福建部分黨的十八大代表、全國人大代表、全國政協委員、省民主評議政風行風代表、基層幹部群眾代表與財政部部長樓繼偉面對面座談時對財政工作提出的意見和建議，也是財政部在黨的群眾路線教育實踐活動過程中開門納諫，從基層反映和群眾呼聲中找差距、找問題的生動一幕。

    黨的群眾路線教育實踐活動進入第二個環節以來，財政部通過自查、“網狀交叉”談心等多種形式查擺問題，梳理出部機關、部黨組和黨組成員在“四風”方面存在的２０多項突出問題。

    財政部機關黨委常務副書記、教育實踐活動領導小組辦公室副主任廖路明説，這些問題包括一些制度不完善，有的陳舊過時，政策規定脫離實際；專項資金過多過濫，資金監管不嚴，造成鋪張浪費；個別幹部安於現狀，創新意識不足等。

    立行立改“出實招”

    針對群眾反映最集中、最強烈的突出問題，財政部立行立改，集中開展整治行動，著力消除部機關和黨員幹部身上的不正之風，確保活動成效讓群眾“看得見、摸得著”。

    財政部一方面在解決文山會海上下功夫，認真清理各類會議、文件、簡報，以及各類評比、達標、表彰、評估和檢查活動；一方面針對社會關注的“三公”經費、行政成本等問題，帶頭落實中央“八項規定”的要求，嚴控行政成本和“三公”經費支出。

    據介紹，今年前８個月，財政部因公出國（境）團組同比減少４個，從９月份開始，財政部將今年列入計劃但尚未執行的考察團組全部取消；部本級公務接待費同比減少２１．２萬元，下降３６．４％；會議費（不含在華國際會議）支出同比減少２３８．５萬元，壓縮５８．４％。

    為轉變工作作風，財政部還著手研究解決部內一些單位職責交叉等問題，並從轉變政府職能入手，推進簡政放權。

    “努力把該下放的權力放到位，把服務人民群眾、服務基層、服務企業的事情做好。”廖路明説，從今年８月１日起，取消和免徵３３項行政事業性收費，取消下放行政審批事項，簡化有關事項審批程序。目前，在已經取消、下放３項行政審批項目基礎上，擬再取消、下放７項行政審批項目。

    制度創新“求實效”

    作為掌管國家“錢袋子”的部門，在教育實踐活動中，財政部把完善制度、加強管理作為重中之重，從體制機制創新入手，推動形成反對“四風”的長效機制建設。

    花好錢的前提是把好預算關。財政部加強中央部門預算管理，根據黨中央、國務院的部署，今年中央國家機關各部門的一般性支出統一壓減５％，預計全年相應壓減中央財政支出２００億元。同時，財政部要求各地參照中央做法，從嚴控制並首先調減涉及樓堂館所新建修繕、增加財政供養人員、“三公經費”以及其他一般性項目支出，並要求從緊編制２０１４年預算。

    在壓縮不必要支出的同時，財政部加大民生投入，並提前下達各項民生資金。目前２０１３年中央財政城鄉低保、就業、優撫對象醫療補助、村級公益事業一事一議等資金已全部下達，加快撥付教育、醫療衛生等其他民生資金，支持加快棚戶區改造。

    此外，激活財政資金存量，集中有限的資金用於穩增長、調結構、促改革、惠民生等重要領域和關鍵環節，加大對小微企業的支持。

    為防止財政資金跑冒滴漏，剷除“四風”蔓延的土壤，財政部還積極開展專項轉移支付的整合、清理、歸併工作，今年８月以黑龍江省“兩大平原”為突破口，整合３大類７７項涉農資金。

    除已經出臺的《中央和國家機關會議費管理辦法》外，財政部還在抓緊研究制定《中央和國家機關培訓費管理辦法》《國有金融企業負責人職務消費管理辦法》《中央機關外賓接待經費管理辦法》《因公臨時出國經費管理辦法》等若干制度，並啟動《關於接待外賓費用開支標準和管理辦法的規定》《黨政機關差旅費管理辦法》等制度的修訂工作，切實從機制上狠剎“四風”問題。