週密部署　科學防抗
——福建迎戰強颱風“菲特”取得“零傷亡”勝利紀實

    新華社福州１０月８日電（記者 梅永存、涂洪長、康淼）今年第２３號強颱風“菲特”７日淩晨登陸福建省福鼎市沙埕鎮，成為新中國成立以來正面登陸我國大陸的最強“秋颱風”。“菲特”給福建多地特別是北部沿海造成嚴重危害。迎戰颱風期間，福建週密部署、嚴加防範，全省上下眾志成城，應對有序、有力、有效，最大程度降低了颱風災害損失，防抗颱風戰役取得“零傷亡”的勝利。

    “菲特”來勢洶洶 福建嚴陣以待

    今年第２３號強颱風“菲特”于９月３０日２０時在菲律賓以東洋面生成，１０月４日下午加強為颱風，一路向閩浙之間沿海逶迤而來。

    儘管“菲特”一度路徑飄忽，登陸點不確定，但久經颱風考驗的福建對此高度重視，全省上下迅速行動起來，超前部署各項防抗措施，福建省主要領導對人員提前轉移避險再三強調，要求立足於防、立足於避，做到船進港、人上岸，確保不漏一船、不漏一人。

    福建省防指總指揮、副省長陳榮凱説：“‘菲特’颱風的重點影響區域是該省中北部，正值國慶假期加上恰逢天文大潮，要特別小心、特別重視，嚴加防範。”為此，福建省不斷細化部署，強化防範，各級幹部及時到崗到位，人員轉移分梯次緊張有序展開。

    閩東寧德是受“菲特”影響的重點區域。從４日開始，該市先後五次召開會議，提前安排部署防颱風工作：重點強化２２２條海堤的巡查值守；加強在港４３７艘各類船舶的錨固調度；加強４６０座水庫和３９６座小山塘的巡查和防護加固；加強１４８３處地質災害隱患點的排查；關閉崳山島、三都澳、小白鷺等１３個沿海景區，緊急疏導遊客７１２６人，取消團隊３５個８０３人；集結搶險隊伍１０８８支、２２５５１人。市防指于６日上午派出兩個專項工作組趕赴沿海四縣（市、區）檢查指導防颱風工作。

    ６日傍晚，記者在羅源縣鑒江鎮海上碼頭看到，４００多艘漁船停靠在這裡，船上的漁民已全部撤離。鑒江鎮黨委書記倪德錦告訴記者，鎮上已安排了１３個避災點，用以安置陸上危險區轉移人員。

    據統計，颱風影響期間，福建全省先後轉移海上人員１２．８萬人、陸上危險區域人員４．９萬餘人。為提醒公眾注意防範颱風危害，向受“菲特”颱風影響的沿海地區手機用戶發送防颱風公益短信３９１１多萬條次。在全省所有落地的電視頻道，用滾動字幕發佈颱風消息和防禦要求。

    不懼風狂雨驟 確保群眾平安

    “菲特”登陸沙埕鎮後，在閩東境內連續肆虐數小時。記者在沙埕鎮親歷強颱風“菲特”的威力：狂風大作、暴雨如注，摩托車、汽車警報聲響徹整夜，很多廣告牌、路中間的護欄被颱風吹倒，大量的行道樹和電桿被吹斷，路面到處是樹木殘枝，一些臨時活動房被颱風“連根拔起”，蹂躪成一堆板材。

    沙埕鎮黨委書記蔡建衛説：“‘菲特’來了後，我最擔心的事情還是發生了，海水開始一點點倒灌進沙埕中心碼頭及附近堤壩。”沙埕鎮馬上組織６０多個鄉鎮幹部和邊防官兵現場裝沙袋、搬沙袋，一些群眾也自願參與進來。

    蔡建衛介紹，“菲特”登陸沙埕鎮後，他們更不敢鬆懈，不斷通過集鎮大喇叭提醒廣大漁民不要在颱風平靜間隙返回到漁排上，鄉鎮幹部和邊防官兵冒雨在海邊巡邏。

    “淩晨４點我們才結束行動，休息了２個小時，早上６點又出海幫漁民檢查漁排，開展災後自救。”福鼎市沙埕邊防派出所教導員陸顯軍説，“哪兒有險情，哪兒就有邊防官兵。”

    受颱風影響，截至７日１２時，福建電網１１０千伏主變跳閘２臺，５００千伏線路跳閘２條，２２０千伏線路跳閘６條２１次，１１０千伏線路跳閘１４條１９次，３５千伏線路跳閘１０條，１０千伏線路跳閘１６２條。全省集結應急搶修隊伍４７１支共７８０１人，調集７０部發電車、４２７臺發電機，進行緊急搶修，力求在短時間內恢復供電。

    記者在福鼎市秦嶼鎮八都橋看到，３根電線桿斷桿，電力工人正在搶修。“我們緊急安排了１８個搶修人員對這個線路進行搶修，要及時給大家送去光明。”秦嶼中心供電所所長丁可斌説。

    延伸防災觸角 科學防臺機制見成效

    儘管是“秋颱風”，“菲特”的破壞力卻不容小視：共造成全省５個設區市１９個縣、４１．５６萬人受災，農作物受災３４．１９千公頃，損壞堤防５５．０１千米。得益於精細、嚴謹、科學的防抗工作，福建全省沒有發生人員傷亡事故。

    福建省水利廳副廳長丘汀萌説，鄉村基層往往是颱風、洪澇等災害“造訪”的最前沿，如何將防災減災體系的觸角延伸到地處偏僻、人員分散的農村，構築起最基層的安全防線，成為打好防災減災主動仗的關鍵環節。

    據介紹，２００７年起，福建在全省範圍內推廣“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災減災新機制，在全國率先實現鄉村一級的預警預報系統；２００９年分別投資近億元的“全省應急視頻會商指揮系統”和“全省海上漁業安全應急指揮系統”全面投入使用，不僅建成全國首個將視頻延伸到全省最基層、最邊遠鄉村的綜合政務性的省級會議系統，同時，定位監測覆蓋全省全部捕撈漁船；２０１２年開始投入２０００多萬元為全省６萬多個自然村配備防汛銅鑼，推廣簡便易行的鳴鑼預警方式；省防汛指揮部組織編印了《中小學生防颱風知識讀本》《颱風暴雨洪水和山洪地質災害防禦指南》，分發覆蓋全省中小學校和社區，提高民眾防災意識和知識。

    以“少損失、不死人”為目標，在多年防抗颱風等災害的實踐中，福建各地各部門不斷總結經驗，深化規律性認識，形成各種行之有效的科學機制。

    福建還努力構築“橫向到邊、縱向到底”的颱風防範體系。每次颱風來襲，堅持按近海、臨海、內陸三個梯次和防風、防潮、防雨、防次生災害四個方面，對各個階段工作作出精細部署，使得防抗工作逐漸流程化、標準化、制度化。