2013年剛過去三個季度，山東省今年“文化惠民、服務群眾”的16件實事已接近尾聲。連同2012年已經完成的12件實事，山東省向社會承諾辦理的“文化惠民、服務群眾”實事已達28件。而且每一件實事為什麼辦、要怎麼辦，都由群眾説了算。

    此前，為破解基層群眾文化生活匱乏的難題，各級政府錢花了不少、事辦了不少，但錢怎麼花、事怎麼辦，政府説了算。

    於是，一些群眾一肚子怨言：許多農家書屋平時“鐵將軍”把門，只有領導來檢查時才讓部分群眾裝樣子；政府出錢到農村放電影，銀幕前不如外圍閒聊的人多；基層宣傳文化工作經費少，經常“餓不死”、“吃不飽”。

    自然，幹部也覺得冤枉：活沒少幹、力氣沒少出，可群眾不領情、不買賬。

    山東省委深刻反思後轉變思路：文化惠民是民生工程，政府不能拍著腦袋幹，必須符合群眾胃口，讓群眾點“單子”，政府照“單”幹。

    2011年8月，山東省各級媒體同時刊發啟事，向群眾徵求意見。短短兩個月，13246條、178萬字的意見建議雪花般飛來。通過集中梳理，山東省2012年“文化惠民、服務群眾”的12件實事鎖定基層公共文化建設的基礎設施和隊伍等問題。

    2013年1月，山東省再次向社會公開徵集意見建議和網絡留言3600多條，並據此確定了新一輪“文化惠民、服務群眾”的16件實事。

    投入財政資金177億元，建立起五級公共文化服務體系，為1萬個村（居）建設、完善文化大院，為56個沒有數字影院的縣（市）新建數字影院，建設500個鄉村文明家園示範點，免費培訓1萬名鄉村文藝骨幹……每一件都是從“小角度”、“小切口”入手，讓群眾享受到實惠。

    變“只幹不問”為向百姓“問了再幹”、“邊問邊幹”；保障群眾的基本文化權益，先從保障群眾對文化工作的發言權做起。這一理念，如今已經成為山東省文化惠民工作的不變承諾。