嚴把公眾健康檢疫“國門” 服務新興經濟業態發展
——專訪質檢總局衛生檢疫監管司司長張際文

    新華社北京１０月１３日電（記者 陳煒偉）近年來，傳染病跨境傳播的風險居高不下。郵輪經濟等新興業態蓬勃發展，人員密度高等特點又為防控傳染病跨境傳播增加了難度。

    我國該如何把住公眾健康安全的檢疫“國門”？衛生檢疫又如何適應並服務新興經濟業態的發展？國家質檢總局衛生檢疫監管司司長張際文介紹了相關情況。

    國際疫情形勢複雜

    國境衛生檢疫的主要任務是防止傳染病傳入傳出，保護人民健康。

    當前，國際傳染病疫情複雜形勢給衛生檢疫帶來挑戰，傳染病引起突發公共衛生事件的可能性時刻存在。近年來我國也先後處置了甲型Ｈ１Ｎ１流感疫情、新型冠狀病毒等疫情。

    ２０１２年，全國各口岸共檢疫查驗出入境人員４．３７億人次，發現有傳染病症狀者２．２１萬人次，發現的傳染病包括登革熱、瘧疾、梅毒、肺結核、艾滋病等２２種。

    推動核心能力建設 防止傳染病跨境傳播

    我國作為世界經貿和旅遊大國，在與其他國家地區廣泛交流中，如何既防止疫情傳入又儘量避免對交通和貿易的影響，既防止疫情傳出又不影響我國外貿大局。這都是衛生檢疫必須面對的問題。而推動口岸核心能力建設是防止傳染病跨境傳播，保障公眾健康安全的重要抓手。

    口岸核心能力建設主要涉及口岸聯防聯控機制、傳染病監測和控制、出入境交通工具檢疫查驗、應對突發公共衛生事件處置等多個方面。口岸具備核心能力，就可在國際傳染病跨境監測和應對突發公共衛生事件中發揮關鍵作用，有效地防止傳染病的傳入與傳出。

    國家質檢總局作為執行國際衛生條例的口岸主管當局，按照國際衛生條例要求制定了口岸核心能力建設的行動計劃，積極推進這項工作。截至今年８月３０日，全國２８５個口岸共有１７３個達標。２０１３年底前大部分全國對外開放口岸可以達標，２０１４年６月１５日全部口岸將完成建設工作。

    我國還將與世界衛生組織共同籌建口岸核心能力建設合作中心，並將我國創建國際衛生機場（港口）和口岸核心能力建設方面的經驗和做法，向全世界推廣。

    完善新興業態衛生檢疫監管模式

    為適應和服務對外經貿發展需要，質檢總局通過實行健康申報制度改革、創建國際衛生港口、服務地方生物醫藥産業發展等措施，既嚴格把關，又加快放行。

    郵輪産業是我國近年來發展起來的新興産業，其特點是産業鏈條完整，參與人員密度高、聚集時間長、飲食相對集中、航行地點多等。這些均為傳染病的流行創造了條件，增加了公共衛生事件發生的風險。

    為此，我國將繼續完善國際郵輪衛生檢疫監管模式，以公共衛生風險評估為基礎，實施分類管理，推動郵輪衛生檢疫信息化發展，做到常態下快速通關，應急狀態下快速處置，既能有效控制公共衛生風險，又能提高郵輪通關效率，促進郵輪産業經濟發展。

    另外，隨著我國生物醫藥産業的迅猛發展，微生物、人體組織、人體血液及其製品、生物製品等出入境特殊物品批次、貨值逐年大幅增長。２０１２年特殊物品貨值已達到１９８．５億美元，是２０１０年的３倍。為有效控制生物安全風險，質檢總局實施多項管理制度，嚴把國門。同時，為促進生物産業發展，採取了風險分級管理，下放審批權限，縮短審批時限，減少低風險物品的審批次數，加快貨物通關速度等一系列便利措施，營造生物産業發展良好環境。