新華社北京１０月１７日電（記者劉羊旸、杜宇）傳統村落的保護髮展是改善農村人居環境的重要內容之一。記者１７日在國務院新聞辦公室新聞發佈會上獲悉，自２０１２年以來，住房城鄉建設部、文化部、財政部啟動了傳統村落保護髮展工作，取得了初步成效。

    首次開展全國性摸底調查 初步建立國家保護名錄

    “傳統村落保護髮展工作啟動一年多來，已初步建立了國家保護名錄。制定了傳統村落評價認定指標，並根據保護價值的不同進行分等定級管理。”住房城鄉建設部村鎮建設司司長趙暉在發佈會上説，截至目前，三部門命名了兩批１５６１個中國傳統村落。

    同時，首次開展了全國性的傳統村落摸底調查，將傳統建築風貌完整、選址格局保留傳統特色或非物質文化遺産活態傳承的村落均列入調查對象。各地共上報１．２萬餘個傳統村落，基本掌握了傳統村落歷史文化資源保存情況以及社會經濟基本情況。

    趙暉透露，還成立了專家委員會，其成員涵蓋了建築、歷史、文化、民俗、經濟、社會等方面較為權威的專家。專家委員會主要負責提供總體技術指導和戰略決策諮詢，研究傳統村落保護髮展支持政策建議。

    據介紹，三部門還印發了保護髮展指導意見，明確了保護髮展必須堅持規劃優先，未經批准不得對傳統村落進行遷並，提出建立掛牌保護制度和名錄退出機制的意見。

    傳統村落現存數量僅佔全國行政村總數的１．９％

    記者在發佈會上了解到，在過去幾十年的工業化、城鎮化過程中，傳統村落大量消失，現存數量僅佔全國行政村總數的１．９％。據專家估計，有較高保護價值的傳統村落現存不到５０００個。

    “我國傳統村落保護髮展工作任重道遠，當前還存在迫切需要解決的一些問題。”趙暉指出，傳統村落不僅現存數量很少，其發展還滯後。大量傳統村落分佈在貧困地區，經濟發展落後，村民收入低。

    趙暉説，當前對傳統村落保護的支持還比較少，支持村落髮展的措施不足；村鎮管理人員素質不高，有法不依、破壞性建設現象仍然存在。保護工作尚未探索出成熟的模式與方法，指導、監管和培訓工作亟待加強。

    我國傳統村落將建立長效的保護管理機制

    “下一步工作核心是建立長效的保護管理機制。”趙暉説，三部門擬用３到５年時間，基本摸清傳統村落的家底，制定保護髮展扶持政策，使全國的傳統村落基本實現文化遺産得到較好保護和傳承、生産生活條件明顯改善。

    趙暉表示，近期擬重點做好以下五方面工作：

    一是繼續深入開展村落調查，併發動專家和社會各界推薦，儘快摸清全部的傳統村落家底。建立較為系統的中國傳統村落名錄。按“一村一檔”建立中國傳統村落檔案。

    二是制定全國性保護髮展中長期規劃綱要。明確傳統村落保護髮展總體思路、工作目標，確定保護髮展的優先任務，劃定保護重點區域，提出保護髮展措施。

    三是健全保護管理機制，加強監督管理。指導各地編制傳統村落保護髮展規劃，加強規劃實施管理，以規劃控制各類無序建設行為。完善保護髮展法律法規，建立傳統村落警告和瀕危警示制度。

    四是支持新列入中國傳統村落名錄的村落保護髮展規劃編制，支持各地開展搶救性保護試點。合理依託傳統村落的歷史文化資源，創新文化創意、科普教育、休閒旅遊等多種發展模式。

    五是開通傳統村落門戶網站，建立公眾交流平臺。發起攝影、公益廣告等競賽活動，動員公眾廣泛參與。組織科研院校開展技術指導，提高基層保護髮展技術水平。