新華社北京１０月３０日電（記者高敬、柳新勇）上海自貿區掛牌已經滿月，國內外對自貿區的關注熱度不減。國務院新聞辦３０日舉行吹風會，就上海自貿試驗區的目標和意義等方面情況，回應社會關注的熱點問題。

    試驗區會逐步縮短“負面清單”

    根據工商部門統計，上海自貿試驗區掛牌首月，設立登記企業２０８戶，還有１５００多戶企業辦理了名稱核準手續。但與此同時，也有人提出目前對外商投資實施的“負面清單”仍然過長。

    國務院發展研究中心辦公廳主任隆國強説，數據反映投資者是看好中國未來的發展，也看好上海自貿區擴大開放的趨勢。他説，上海自貿區在打造中國經濟“升級版”中發揮試驗、探索的作用，應按照國務院批復，分步實施。相信隨著時間推進，上海自貿試驗區也會逐步縮短“負面清單”。

    隆國強解釋，正、負面清單各有優劣，我們很難期待在短時間內出現一個很短的“負面清單”。正面清單是政府讓幹什麼就幹什麼，可以防控風險，但問題在於抑制了市場創新。而負面清單，每一個列入的項目都必須經過非常慎重的考慮，但是單子以外“非禁即行”，最大的好處就是可以激發市場的創新活力。“試驗是一小步，對於我們的管理和改革是一大步。這意味著管理理念的革命性變革。”

    對試驗區應耐心和包容

    隆國強在吹風會上表示，上海自貿區肩負著為改革發展探路的角色，有非常艱巨的制度創新任務，試驗區可能會出現反復，應該耐心和包容，允許出錯。

    自貿區是否會重演上半年企業利用保稅區政策空間進行套利的行為？隆國強表示這是上半年的特殊現象，５月份隨著監管部門加強管理，套利行為幾乎沒有了。他説，對上海自貿試驗區，需要我們的包容和耐心。耐心就是等著它一步一步往前走，而不是一夜之間從此岸到彼岸；包容就是要允許它出錯，試驗區做很多探索可能會有反復，很多制度恰恰是因為出了錯、因為有漏洞才會去完善，才能在下一步推廣的時候大有裨益。

    隆國強表示，目前自貿區內央行的金融細則出臺還沒有時間表，試驗區要保持政策的權威性、穩定性，需要進行深入思考、系統的設計，不能倉促出臺。而自貿區內資本項目可兌換，並不意味著跨境資本的自由流動。他説，金融危機爆發之後，很多發達國家都認識到大規模快進快出的資本跨境流動不利於金融穩定，紛紛收緊了對資本自由流動的管制。而上海自貿區是試驗區內的金融機構與國際金融市場之間聯通，並不是在這裡開了一個口子，因此不會衝擊國內市場。

    設立新的自貿區不必制定時間表

    當前，廣東、舟山等不少地方都有意申報自貿區，形成了一股“自貿區熱”。隆國強建議各地的申報規劃需要與中央政府的統籌進行對接，本著成熟一個推出一個的原則，設立新的自由貿易園區並不需要詳細的時間表。

    隆國強表示，自貿園區是中央擴大開放、深化改革的戰略意圖和地方政府加速發展地方經濟的願望相結合的，調動了地方的積極性。但是不同地區在國家的發展戰略中有不同的責任，有不同的優勢和劣勢。在不同的地方成立自由貿易園區，就是要充分發揮自身的優勢，本著一個共同的目的就是通過自貿區這個政策工具來加速打造中國經濟的“升級版”。