新華社北京１１月６日電(記者 顧瑞珍 吳晶晶)７日將迎來立冬節氣，我國將進入冬季，北方各地也陸續開始供暖。

    然而過去一段時間，先期供暖的遼寧瀋陽、吉林長春、內蒙古呼和浩特等地霧霾天氣頻現，為供暖季大氣治理再敲警鐘——冬季的北方，採暖燃煤量大幅增加，空氣質量下降，這讓政府面臨保證供暖與防治污染的雙重考驗。

    飽受霧霾困擾的人們都在關心，這個供暖季能否把ＰＭ２．５降下來，讓公眾享有更多的藍天？

    燃煤量增加是冬季霧霾“元兇”

    午後暖陽下，位於北京市西城區東部西安福衚同裏一片繁忙。“煤改電”現場施工正如火如荼。“老北京”將迎來新的過冬方式。

    清潔取暖，這是霧霾持續影響下北京居民過冬方式最明顯的變化。然而過去一週北京多次拉響霧霾警報，讓人們還是對冬季的大氣環境充滿擔憂。

    中國氣象局的統計顯示，剛剛過去的１０月份，中東部霧霾呈現高發態勢，其中山西南部、河南、北京、天津等地達１０至１５天，山西東南部、河南大部達１５至２０天，部分地區超過２０天。

    全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示，造成近期霧霾天氣嚴重的一個主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之風力小、近地面相對空氣濕度大，不利於污染物擴散。

    “開始供暖，勢必增加燃煤量，導致空氣污染頻率逐漸提高，也在一定程度上加大了治理難度。”環保部有關負責人坦言，導致秋冬時節空氣質量較差的原因，主要是燃煤污染。

    統計顯示，我國霧霾天氣成因具有明顯的季節性變化。１９８１年至２０１０年，霾天氣出現頻率是冬半年明顯多於夏半年，冬半年中的冬季霾日數佔全年的比例為４２．３％。

    駱建華向記者提供的數據顯示：北京冬季污染最嚴重，由於採暖，燃煤量比平時增加一倍，空氣中二氧化硫濃度要比夏季高２到３倍，一氧化碳高４倍。

    北京大學環境科學與工程學院教授胡敏利用其科研監測站點的數據對霧霾天氣ＰＭ２．５進行了源解析。胡敏説，煤燃燒、機動車尾氣排放、生物質燃燒等各類源都對ＰＭ２．５的生成有貢獻。

    從全年來看，採暖燃煤並非空氣污染的主要源頭，但在秋冬供暖季，由供暖導致的排放猛增給空氣質量雪上加霜。

    “天冷供暖用的能源量繼續增加，導致污染持續積累。防治霧霾，減排是硬道理。”中國工程院院士、清華大學環境學院教授郝吉明説。

    系列“組合拳”打好冬季霧霾“攻堅戰”

    １１月３日，記者在北京洋橋的一家電器商城看到，前來諮詢和購買空氣凈化器的人絡繹不絕，不少人坦言就是為了應對冬季可能更加嚴重的霧霾天氣。

    去年冬天的重污染，令很多人記憶猶新。又一個供暖季的到來更讓京津冀區域的大氣治理面臨“大考”。

    供暖前夕，環保部緊急發佈《關於做好２０１３年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地做好嚴控燃煤污染、加強機動車污染監管等工作，保障今冬大氣污染防治工作有序開展。

    事實上，今年以來，從國家到地方，已經推出一系列大氣治理新政，採取“組合拳”積極應對冬季霧霾。

    ２０１３年，中央財政整合有關專項設立大氣污染防治專項資金，已安排５０億元資金，全部用於京津冀及周邊地區大氣污染治理。

    ９月，國家發佈《大氣污染防治行動計劃》，將通過推進能源清潔利用，加快淘汰落後産能等手段，力爭到２０１７年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比２０１２年下降１０％以上，而污染嚴重的京津冀地區細顆粒物濃度下降２５％。

    國務院隨即和京津冀及周邊地區簽訂首批大氣防治目標責任書，立下“軍令狀”，這是我國大氣污染防治政策“落地”最關鍵的一步。

    一場聯防聯控的霧霾治理突圍戰役也已經打響——１０月下旬，北京、天津、河北、山西、內蒙古、山東及環境保護部等在京舉行會議，共商京津冀及周邊地區大氣污染防治工作。各方共同表示，將建立協作長效機制，進一步深化區域聯防聯控，下決心打好這場“攻堅戰”。

    霧霾治理硬措施還期待細落實

    中國社會科學院剛剛發佈的《氣候變化綠皮書》認為，國家對於霧霾問題的關注已經上升到前所未有的高度。然而，治理空氣污染，減少霧霾天氣無法一蹴而就，需要各界長期持續關注和行動。

    “北方採暖地區要堅持一週一調度，一週一通報。”環保部有關負責人指出，各地應著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業企業污染治理，加強機動車污染監管。要積極防止和應對可能出現的重污染天氣，提前預警，及時採取響應措施。

    相關專家表示，從長遠看，必須加快調整我國特別是北方地區的能源結構，降低排放能耗。

    發展改革委副主任解振華説，要解決我國空氣污染問題需要轉變發展方式，節能減排，大幅度減少煤炭消費，減少石油消費，減少降塵。同時要嚴格執法，解決“有法不依、執法不嚴、違法不究”問題。

    據悉，今冬北京將通過優質型煤替代等措施，確保城鄉接合部和農村地區減煤換煤８０萬噸；天津將制定實施煤炭消費總量削減方案，嚴禁銷售和使用劣質煤，增加天然氣供應；河北已將減少４０００萬噸燃煤任務分解落實到各市，嚴控高硫份、高灰份燃煤進入城市和企業；內蒙古自治區明確要求電廠和供暖企業在冬季全部使用優質煤炭……

    駱建華表示，使用清潔能源供暖將成為今後的發展趨勢，但改造、定價等環節仍需要根據各地情況出臺扶持政策，讓企業推進、群眾接受，從而調動全社會參與到大氣污染治理中。

    記者了解到，環保部和全國３１個省、自治區、直轄市的大氣污染防治責任書將在月底簽完，下一步每個省區市將編制詳細實施細則。考核辦法也正在制定當中，將第一次有組織和監察部門參與進來。