破除體制弊端，釋放發展活力
——各地幹部群眾和社會各界人士熱議三中全會公報

新華社北京１１月１３日電 “必須在新的歷史起點上全面深化改革”——這是黨的十八屆三中全會向全黨和全國人民發出的召喚。全會剛剛閉幕，“全面深化改革”立即成為各地幹部群眾中的“熱詞”。“這次三中全會的定調等於吹響了新時期我國深化改革的號角，也堅定了我們的信心。”這是廣東順德區委幹部李允冠看了公報後的感想，也是很多幹部群眾和各界人士的共識。

“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”標誌改革進入新階段

清華大學國情研究院院長胡鞍鋼指出，此次三中全會最大亮點在於超越以往的經濟改革主題，為未來十年社會主義現代化總體佈局，進行經濟、政治、文化、社會和生態文明建設等領域“五位一體”體制改革，標誌中國進入全面改革階段。

中央成立全面深化改革領導小組引起一些專家學者的關注。他們認為，這是全面深化改革的一個重要舉措。北京大學國家發展研究院教授盧鋒説，這體現了改革的強烈意願和緊迫感，同時為改革的推進提供了強有力的組織保障。湖北省保康縣縣長張世偉也認為，成立改革領導小組，讓老百姓對改革方案的落實更有了信心。

許多人士提出，從總目標中的“國家治理體系和治理能力現代化”，到“創新社會治理體制”以及“提高科學執政、民主執政、依法執政水平”等一系列措施，標誌我國改革更加注重系統性、整體性、協同性。

“市場在資源配置中起決定性作用”引發關注

２０多年前就已經率先進行産權改革的順德，對全會首提的市場起“決定性作用”産生熱烈反響。廣東寶利雅實業發展有限公司董事長葉中平説，讓市場在資源配置中起決定性作用，核心要處理好政府與市場的關係，特別是給企業創造一個公平的市場環境，這是一個基礎性改革。在這個基礎上，盡可能減少政府對具體經濟事務的干預，讓市場做選擇，以市場倒逼企業升級，只有這樣，經濟才有更大活力，才能獲得持續發展的動力。

１３日上午，浙江溫州宣達集團黨支部書記孫亮組織員工們學習討論三中全會精神，十來位職工來自五湖四海，操著不同的口音，説著同一個主題：改革。孫亮説，作為民營企業的員工，他們最關心的是職工的收入和企業的發展。隨著市場“決定性作用”的確定，民營企業的市場地位也會得到進一步鞏固。公平的市場環境，將帶給職工們個人收入增長和企業發展的雙重希望。

浙江奉化滕頭村曾經是外村女孩不願嫁來的窮村，現在已是全國聞名的富裕村。村黨委書記傅企平説，十八大以來，習近平總書記等中央領導深入基層調研考察，強調深化改革，十八屆三中全會把這些改革的聲音轉化為一種具體的路線圖。公報提出，全面深化改革，必須以經濟建設為中心。滕頭村已經嘗到了以改革促發展的甜頭，今後更要向市場要發展，向市場要效益，走開放型發展的路子。

政治體制改革強調民主與法制

成都市委黨校教授劉益飛長期從事基層民主領域的研究，三中全會公報讓他對未來的改革充滿信心。“公報提出，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革，這進一步明晰了民主政治建設的方向和路徑。”劉益飛説，“當前，我國正處於社會轉型期，各種矛盾凸顯，如何堅持在黨的領導下擴大基層民主尤為重要。例如，作為全國城鄉統籌綜合配套改革實驗區，成都市通過設立村民議事會，變‘代民做主’為‘讓民做主’，許多基層看似難以解決的矛盾糾紛在一次次的村民討論中迎刃而解，這就是群眾自治的力量。”

類似的探索在很多地區和行業不斷出現。在三峽重慶庫區梁平縣，檢察機關嘗試“庭審人人評”，請人大代表、政協委員、人民監督員參加庭審，進行監督。監督員們毫不客氣，對出庭語言的規範等提了不少意見建議。重慶檢察二分院副檢察長李存國説，三中全會的公報裏，“民主”“法治”的分量特別重。三峽庫區矛盾多、任務重，作為檢察機關，更要主動了解民意，接受社會的監督。

江蘇省常州市武進區委書記周斌告訴記者，十八屆三中全會公報提出要緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。實現這個目標可以提高科學、民主、依法決策的水平，切實轉變幹部的工作作風。

天津社會科學院社會學研究所所長張寶義認為，三中全會強調加強民主集中制建設。民主集中制是我黨的重要經驗和勝利法寶，只有加強黨的民主集中制，才能進一步凝聚共識，促進黨的發展。

“創新社會治理”和“劃定生態保護紅線”惠及億萬群眾

“和過去的管理不同，治理更側重於主體和對象之間的平等互動。”南昌大學公共管理學院教授尹利民認為，公報中關於社會體制改革最明顯的變化在於從管理到治理的理念之變，盡可能發揮社會力量作用，營造平等、互動的社會治理氛圍，這將是今後社會治理的主要方向。

安徽省鳳陽縣小崗村第一書記張行亮認真研讀了全會公報，甚至數了數“改革”一詞的提及次數：５９次。他説，老方法不頂用、新方法不會用、狠方法不敢用，這是農村幹部目前在工作中遇到的普遍問題。三中全會公報明確要求我們創新社會治理，為今後的工作指明了方向。

隨著環境問題日益突出，人們的環保要求也越來越強烈。公報中提出“必須建立系統完整的生態文明制度體系”，引起廣大幹部群眾的高度關注。

“這是改革在生態保護工作中力度最大的一次突破。”中共青海省玉樹藏族自治州委副書記、州長王玉虎在電話中興奮地説。

王玉虎認為，三中全會提出，要用制度保護生態、要劃定生態保護紅線，要實行生態補償制度、要改革生態環境保護管理體制，這從根本上確立了生態保護工作的理念、措施力度和制度基礎，它必將開啟一個符合全國各族群眾根本利益的生態文明構建新時代。

昆明市環境保護聯合會秘書長傅維平説，在發展經濟的同時，也讓老百姓有好的生活環境，是未來最大的挑戰。三中全會提出了“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革”的要求，希望這條路能堅持走下去，把良好的生態環境留給後代。（記者岳德亮、葉前、歐甸丘、葉建平、鮑曉菁、朱國亮、高皓亮彭菁、馬勇、王曉磊、李萌、鄧中豪）