讓發展成果惠及全體人民
－－聚焦十八屆三中全會有關“公平”改革的七大亮點
圖表：聚焦十八屆三中全會有關“公平”改革的七大亮點 新華社記者 崔瑩 編制
新華社北京１１月１７日電（“新華視點”記者 劉敏、侯大偉、趙仁偉）在１５日公佈的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》一文中，“公平”一詞共出現了２０次，引人矚目。
“建立公平開放透明的市場規則”、“保障農民公平分享土地增值收益”、“建立更加公平可持續的社會保障制度”……頻繁出現的“公平”，清晰勾勒出十八屆三中全會後的改革走向，讓人們期待。
國企與民企：平等使用要素、參與競爭
【百姓期待】浙江迷西仕服飾公司董事長余強春説：“遇到貸款、拿地、繳稅，民企總覺得矮人一等，期待全會後，這種不公加速打破。”
【決定亮點】保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公開公平公正參與市場競爭。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘。
【專家解讀】“全會在完善基本經濟制度方面的一大突破和創新，就是更加公平地對待和認識各種所有制經濟。”中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民説，“這次對公有制經濟和非公有制經濟的定位十分鮮明，二者沒有老大、老二之分。”
城鄉建設用地：同等入市、同權同價
【百姓期待】“土地同權同價令人充滿期待，希望儘快落到實處，讓農民更多享受到土地紅利。”陜西省商南縣任家溝村黨支部書記汪裕禮説。
【決定亮點】建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。
【專家解讀】“同地同權同價解決了‘要不要’的問題，更要依法實踐。要解放思想，頂層設計與基層實踐相結合，賦權於民，以平等的産權、同等的收益為基礎，從農村突破，向城鄉一體化總目標邁進。”國土資源部土地爭議調處事務中心主任孫英輝説。
公共服務：要素平等交換、資源均衡配置
【百姓期待】江蘇籍裝修工人馮松明來北京打工多年，小女兒一直帶在身邊。他希望，將來女兒能有與城裏孩子同等接受教育的權利。
【決定亮點】推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規範接入城鎮社保體系。
【專家解讀】“實現城鄉公共服務全覆蓋、均等化的一個重要前提，就是要積極推行城鄉公共服務基礎設施的標準化建設，讓城鄉居民公平享受到經濟社會發展的成果。”國家行政學院決策諮詢部研究員王小廣説。
司法公正：將奠定社會公平正義的基礎
【百姓期待】重慶市民營企業協會會長王金山説，遏制政府權力尋租、保證市場公平競爭，都需要公正司法來做保障。建立良好的法制環境，一要制定完善規則，二要靠嚴格執法。
【決定亮點】深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
【專家解讀】國家行政學院教授汪玉凱認為，司法公正是社會公平公正的基礎和底線。要通過深化司法體制改革，建立確保依法獨立公正行使審判權檢察權的制度，讓人民群眾真切地在司法實踐中感受到司法的公平正義。
機會平等：招工用人一視同仁
【百姓期待】北京外國語大學大四學生小朱説：“聽師兄師姐説，招工單位不愛招女生，有時連面試機會都不給。這種情況會改變嗎？”
【決定亮點】健全促進就業創業體制機制。規範招人用人制度，消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視。建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之。
【專家解讀】人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮説，加強就業公平契合了我國經濟和産業轉型升級的大戰略，讓人才流動起來是我國經濟增長的一個重要源泉。消除就業歧視，將為我國經濟健康發展提供重要保障。
收入分配改革： 縮小收入差距，構建“橄欖型”分配格局
【百姓期待】西安市民張玉霞説，收入分配的城鄉差距、行業差距、職位差距三把“剪刀”減掉的是一些居民的幸福感，剪出的是不公感。希望這種情況加速改善。
【決定亮點】建立個人收入和財産信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
【專家解讀】四川省社科院社會學研究員胡光偉説，收入差距過大已經成為降低社會幸福感的重要原因。很多時候，收入高還是低，靠的不是聰明才智和勤奮勞動，而是看你的屁股坐在哪兒。只有把社會財富這個“蛋糕”分好，才有利於實現共同富裕。
社會保障改革：減少特權、增加平等
【百姓期待】遼寧瀋陽６９歲的退休工人葉成柏説：“工人的退休金每月只有１０００多元，而同等條件退在機關事業單位的至少有４０００多元，你説這合理嗎？”
【決定亮點】建立更加公平可持續的社會保障制度。推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。推進城鄉最低生活保障制度統籌發展。
【專家解讀】王小廣認為，建立更加公平可持續的社會保障制度是一個涉及面廣、利益調整較大的艱巨任務，與行政體制、金融稅制、新型城鎮化、戶籍制度、醫療衛生體制等一系列改革緊密關聯，只有充分考慮當前利益和長遠持續，減少盲目性、增加理性，減少特權、增加平等，才可能實現目標。
中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定
（2013年11月12日中國共産黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）
為貫徹落實黨的十八大關於全面深化改革的戰略部署，十八屆中央委員會第三次全體會議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。
一、全面深化改革的重大意義和指導思想
（1）改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。 >>>詳細閱讀
