讓城市邊角的群眾早日實現康居夢

——寧夏銀川市高標準改造“城中村”“城邊村”

    新華社銀川１１月２０日電（記者李春雷、任瑋）“今年再不用早早儲煤過冬了，新房的暖氣燒得好，你看這衛生間裏還能洗熱水澡呢！”在寧夏銀川市興慶區滿春新村一區，年逾古稀的馬義海從老舊的平房搬進１０２平方米的樓房新居，高興的領著大家四處參觀。

    滿春新村小區是銀川市興慶區康居工程安置小區之一，這個工程以改造城中村、城邊村、棚戶區為主要內容。２０１３年，和滿春新村一樣的１２個康居小區即將建成，屆時將解決２．５萬多“城中村”“城邊村”搬遷群眾的住房問題。

    伴隨城市快速發展，越來越多“城中村”“城邊村”出現在城市邊角、城鄉接合處。滿春村是興慶區的一個“城邊村”，這裡居住的多是農民、城市低收入群體和外來務工人員，他們每天體驗著“夾縫”中的生存狀態：房屋低矮破舊，不通上下水，“晴天一身土，雨天兩腳泥”。

    為了統籌城鄉發展，推進城鄉一體化進程，興慶區全面實施康居小區建設工程。２０１３年，興慶區計劃總投資９３．１億元新建１２個康居小區，建成住宅２．５萬套。興慶區區長朱韶峰説，康居工程以改善民生為重點，通過安置區建設使群眾的居住條件和生活質量提高，享受同城化公共服務，提升群眾生活幸福指數和城市整體形象。

    “有親戚來我家做客，説我們新房的質量比商品房還好，公攤面積又小，和城裏的小區一樣還有超市和幼兒園”。馬義海的老伴告訴記者，拆遷安置後，他們老兩口和３個兒女沒花一分錢分得四套樓房，這在以前是想都不敢想的事。

    朱韶峰説，康居工程從群眾的根本利益出發，以對城中（邊）村的建築物準確丈量測算為依據，將拆遷與安置規劃合理統籌，並以公開透明的安置規劃促陽光拆遷。

    為確保群眾滿意、放心，康居工程堅持政府主導，１２個康居小區中９個項目由政府主導建設，按照“地段優先，建設優質，環境優良，管理優化”的標準，改變以往康居小區多數選在偏遠地段的做法，優先考慮安置群眾的交通、配套設施及方便居住等實際問題，將主幹道兩側交通便利、適宜居住的地段留給康居建設項目。

    同時，興慶區對所有康居工程採取公開競標方式，引進實力強、信譽好、工程質量過硬的央企及國內大型企業進行建設，並嚴格實施施工企業的準入與退出制度，設定投標單位繳納履約保證金制度，確保施工企業資質。

    據興慶區康居工程管理辦公室副主任張永麗介紹，康居小區全部按照普通商品房住宅標準建設。在戶型結構、小區景觀綠化等方面徵求各方意見，並細化內部配套設施安裝內容，按照大多數群眾意願，提高門窗、瓷磚、衛浴等建材的質量，確保建設質量不降標準、不打折扣，群眾充分得到實惠。

    承建滿春新村安置區的新世紀建設集團有限公司負責人夏永貴説，他們在規劃選址、開工及交付使用時間、戶型、面積、進度等方面嚴格兌現合同，並從安置群眾需求出發，推出多種戶型的簡裝樣板房供選擇，安置區建成後居民可“拎包入住”。

    記者在這些樣板房看到，天然氣壁挂爐、太陽能熱水器、廚衛等設施一應俱全，安置群眾只需繳納每平方米４００多元的裝修費即可入住，而同等水平裝修費用的市場價約為８００－１０００元。

    不同的康居小區推出多種“安置套餐”供群眾選擇。在興慶區永安巷永樂家園小區，工程項目負責人寧夏富地房地産公司總經理王平告訴記者，他們在總面積１０萬平方米的安置小區配建了近２萬平方米的商鋪，有需要的安置群眾可以選擇“住房換商鋪”，既安居又樂業。

    為確保康居工程建設“又好又快”，興慶區還制定了工程建設質量、建設工期管理制度以及建設用材管理制度等，每月對各工程項目定期檢查，並在發揮監理單位現場監理作用的同時聘請安置群眾做義務監督員，與質監、安監部門協同監管。