新華社福州１１月２１日電（新華社記者巫奕龍、沈汝發）２０００年，福建省啟動“數字福建”建設，十多年來幾屆省委省政府持之以恒，把“集中、融合、共享、安全”作為頂層設計理念，初步構建了集約化、低成本、可共享和可持續的區域信息化網絡，有效探索了執政能力建設、經濟增長方式和社會改革發展等方面的新路徑。

    頂層設計具有前瞻性和戰略性

    本世紀初，福建省委省政府敏銳地意識到全球信息化浪潮將帶來的巨變，著眼于搶佔信息化戰略的制高點、增創福建發展新優勢，堅定不移地將信息化提升到前所未有的高度進行謀劃建設。

    福建省常務副省長張志南説，福建先後制定了“十五”“十一五”“十二五”專項規劃，統籌信息化建設，並納入全省國民經濟和社會發展規劃框架統一組織實施，確保建設有序推進。

    “‘數字福建’高起點的頂層設計奠定了福建信息化建設理念，即不僅作為一項要求，而是作為一項長期戰略決策。”參與“數字福建”建設的省經貿委信息中心原主任許維健説，福建堅持以“一盤棋”的思路謀劃，構建上下“一張網”，為信息化確定了正確的方向和路徑。

    一系列指標和數據證明了“數字福建”建設的成效。據國家統計局測算，福建信息化綜合水平位居全國第八；據工信部統計，福建“兩化”融合水平居全國第六。

    “數字大網”催動多領域變革

    “數字福建”織就四通八達的“數字大網”，不斷催動執政為民、經濟增長和生活方式的轉變。

    電子政務是“數字福建”的龍頭。打開“中國福建”政府官網，記者看到，網站涵蓋了１６項公共服務平臺，網上審批、辦事流程一目了然。“已連續四年進入全國先進行列，所有市縣政府和大多數省直廳局都建立了門戶網站。”省發改委副主任林錫能説。

    信息化規範了政府行為，提高了政府效能。福建建成網上行政審批系統，審批辦理時間比法定時限平均縮短４０％，按時辦結率達到９９％以上；建成網上行政執法平臺，省市兩級執法平臺互聯互通；建成政民互動平臺“１２３４５”熱線。

    福建自然災害頻繁。“我們建成的應急視頻會商指揮系統覆蓋省市縣鄉村，是全國最大的視頻指揮體系。”林錫能説，這套系統不僅在自然災害的應急響應中發揮重要作用，平時還用於農村實用技術遠程培訓，３年多來共培訓農民３８０萬人次。

    “數字福建”在民生領域也給群眾帶來很多便利。“全國１億多張社保卡，福建佔了３３００多萬張。”省“數字辦”規劃處處長施友連説，福建已完成社保卡建設，基本實現全省就診一卡通。福建還實現全省醫療保險聯網，建成統一的新型農村合作醫療信息平臺，開通全國第一家全省遠程醫療會診系統；建成擁有１萬多個村級站點的三農服務網。

    信息化推動了福建企業轉型升級，信息産業已成為全省最大的支柱産業。省信息化局局長盧增榮説，福建信息産業發展規模和信息技術創新水平居全國前列，近４０項産品技術居全國第一，三分之一以上企業開展了電子商務應用。

    創新探索帶來發展動力

    “數字福建”建設貴在持之以恒，貴在創新探索。

    首先，統籌規劃，強化科學的頂層設計。“信息化是一項系統工程。如果沒有統一的頂層設計和標準規範，‘數字福建’建設無法持續。”福建省南方科技經濟研究院院長王開明説。

    體制機制創新始終是“數字福建”建設強大的動力源。以省長任組長的“數字福建”領導小組統籌全省信息化建設，分管副省長兼任主任的“數字辦”挂靠省發改委，這種機制使“數字福建”得以基本實現規劃、審批、投資、建設、應用、管理、運行維護等一體化運作。

    其次，堅持集約化建設，統一平臺，實現共享。“數字福建”探索項目統建共用的模式，集中建設跨部門的公共性、基礎性項目。

    ２００１年，福建形成全國首個完整的省級政務信息資源目錄，在共享平臺上使用；２０１１年，福建建成全省電子政務內外網雲計算平臺，僅去年新建的２６個項目就因此節約政府投資、維保、運行費用約１億元。

    第三，“花小錢辦大事”，充分調動社會資源參與。據統計，福建電子政務內外網的統籌建設和使用節約了網絡建設經費６億多元。同時，福建調動運營商、央企、民企等出資約１０億元，參與政務外網、政務內外網雲計算平臺、北斗導航定位服務平臺、數字福建産業園等項目建設。