專訪：世貿組織副總幹事易小準談中國進一步改革開放

    新華社日內瓦１１月２５日電(新華社記者吳陳 施建國)世界貿易組織副總幹事易小準近日接受新華社記者專訪，結合多邊貿易體制所處環境的大背景，提出了對中國進一步改革開放的意見和建議，介紹了世貿組織新的領導團隊上任以來所開展的工作和成果，並坦陳自己如何完成從中國常駐世貿組織大使到國際組織高官的角色轉換。

    易小準於今年１０月１日正式就任世貿組織副總幹事，成為第一位來自中國的該組織副總幹事。他説，中國作為世界第二大經濟體和快速崛起的最大的發展中國家，經濟政策走向對多邊貿易體制具有重要影響。如今，世貿組織中對任何議題的討論，都離不開中國的參與，各方尤其注意聽取中國的聲音。剛剛結束的三中全會對中國未來十年的全面深化改革作出了系統部署，向世界釋放最明確無誤的信號，中國將繼續強力推進市場化改革，讓市場在資源配置中起決定性作用；中國將加強頂層設計，推動新一輪對內對外開放。

    他從世貿組織相關角度和中國自身發展出發，認為中國的新一輪對外開放可以從以下領域入手：

    第一，世貿組織正在推動世界的服務貿易開放，而中國的服務業開放程度低，成為經濟發展中的“短板”，妨礙了中國經濟從製造業向服務業轉型。因此，中國有必要在十幾年前加入世貿組織時承諾的開放基礎上，重點在金融、保險、電信等現代服務業領域大膽推出新的開放舉措，在開放中培育産業的競爭優勢，以開放帶動中國經濟的轉型升級。

    第二，世貿組織的新版《政府採購協議》將在明年上半年開始生效，有關成員期待中國加速推進談判並早日加入《政府採購協議》，這將有助於中國完善國內政府採購體制，節省財政支出，通過“把權力關進制度的籠子裏”，在機制上遏制並減少公共領域腐敗的産生。此外，加入《政府採購協議》無疑也將有助於中國企業打開其他成員特別是發達國家龐大的政府採購市場，為中國貨物、服務和工程“走出去”開闢新的市場機會。

    第三，處於收尾階段的世貿組織《信息技術協議》擴圍談判，儘管暫時遇到一些困難，但如果談判成功，將是世貿組織成立１８年來首次最重要的市場開放舉措，至少使全球零關稅項下的信息技術産品貿易額再增加１萬億美元。由於中國是全球信息技術産品第一大出口國，推動這一談判早日達成協定並落實協議成果，將助推中國製造業在全球價值鏈中向高端轉移。

    第四，貿易便利化將是多哈回合早期收穫的最主要成果，據專家測算，如果該協議得到認真執行，將大大降低各國貿易成本。毫無疑問，中國作為全球製成品第一貿易大國將從中受益匪淺。中國在貿易便利化方面一直走在世界發展中國家的前列，中國完全有能力率先、高標準地落實協議，不僅成為發展中國家，甚至可以成為發達國家貿易便利化的楷模。

    第五，三中全會明確提出，中國將努力放寬投資準入，統一內外資法律法規，保持外資政策穩定、透明、可預期，並通過推進中國上海自由貿易實驗區，探索改革開放的新途徑。中國可以在試點成功的基礎上，在全國更大範圍積極推進採用準入前國民待遇、負面清單等投資管理模式，大幅減少政府干預審批，放寬外商投資準入，加快投資體制改革。目前，投資議題雖尚未正式納入多邊貿易體制範疇，但鋻於中國具有吸引外資和對外投資大國的雙重身份，對投資議題應保持更加開放的心態，積極推進中美、中歐的雙邊投資協定談判，參與並引導未來世貿組織對全球投資規則的討論。

    易小準説，近年來，多邊貿易體制面臨嚴峻考驗。多哈回合談判１２年未果，對世貿組織的種種質疑不絕於耳。與此同時，始於２００８年的全球金融危機遠未結束，國際貿易增長持續走低。一些國家在危機面前尋求自保，貿易保護主義壓力明顯增加。在此背景下，加強多邊貿易體制，維護開放的國際貿易環境，提振各方對世貿組織的信心顯得尤為重要。

    他説，值此關鍵時刻，世貿組織領導班子於今年秋季換屆，有史以來第一次由來自金磚國家巴西的阿澤維多擔任總幹事，中國也第一次有機會推薦自己的人選出任副總幹事。無論是發達成員還是發展中成員均對世貿組織新一屆領導班子寄予厚望，希望他們有所作為，引領組織走出低谷。

    他介紹説，新班子上任後的第一場戰役，就是推動各方在今年１２月在印尼巴厘島舉行的世貿組織第九屆部長級會議上達成多哈回合的先期成果。這一攬子成果將包括貿易便利化、農業和發展三大議題。一俟達成，不僅會進一步推動全球貿易便利化和自由化，還將恢復世人對多邊貿易體制的信心，並有效推動主要大國重返多邊談判主渠道。據他透露，在新班子有力推動下，談判有望在近日取得重大突破。

    易小準説，能夠擔任世貿組織副總幹事一職，主要是世界對中國的信任，“我的任職體現了中國負責任大國地位得到國際社會的承認，中國在全球治理中擔負起更重要的角色，當然，世界對中國在經貿領域的貢獻也將抱有更高的期待。”

    易小準自上世紀８０年代起一直從事國際貿易相關工作，自２０１１年起擔任中國常駐世貿組織代表，此前曾擔任中國商務部副部長。

    他説，在擔任中國駐世貿組織大使期間，他的任務主要是主張和維護１３億中國人民在多邊貿易體制中的權益。轉任世貿組織副總幹事後，要有一個角色的轉換，今後事事須站在多邊的角度來考慮和處理，為世貿組織及其所有成員提供優質服務，致力於推動全球貿易自由化便利化，切實解決發展中國家特別是最不發達國家的關注問題。