新華社北京１２月４日電（記者何雨欣、侯雪靜）４日召開的國務院常務會議明確，從２０１４年１月１日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改徵增值稅試點。業內人士分析指出，這次試點擴圍體現出營改增“分步”“有序”實施的一貫思路，而這項改革也將逐漸邁入“深水區”。

    根據國務院常務會議，此次營改增試點擴圍不僅會減輕交通運輸業總體稅負，促進流通行業發展，還將推動全國範圍所涉及行業企業特別是小微企業的稅收負擔進一步降低，使這一重大改革的紅利持續顯現。

    “這在情理之中。”對於這次營改增試點擴圍，上海財經大學教授胡怡建表示，可以看出，這項改革正緊鑼密鼓按照原先計劃分步驟推進。

    “至此，交通運輸業全行業的營改增推進完畢。”財政部財科所副所長白景明説，這保證了改革的連續性和完整性。

    從２０１２年在上海先行先試，到逐步擴大地區、行業試點，營改增一直採取“分步”“有序”的方式推進。

    今年８月１日營改增試點擴圍到全國後，各項工作運行平穩。今年前１０個月，營改增試點共減稅９３９．６５億元，預計全年減稅超１２００億元。

    從各方傳來的消息看，營改增推動現代服務業發展，實現二三産業融合，促進經濟結構調整和轉型升級的政策效應正在不斷顯現。

    營改增試點本次擴圍無疑意味著增值稅的抵扣鏈條更加完善。國家稅務總局貨物與勞務稅司相關負責人在接受採訪時表示，隨著鐵路運輸、郵政服務行業被納入營改增試點，它們開具的增值稅發票將能夠用來抵扣稅款。

    “鐵路和郵政服務行業具有全國性特點，因此放在營改增全國試點以後，這是順理成章的。”胡怡建説，這兩個行業屬生産型服務業，不屬於消費型服務業，重復徵稅的現象較嚴重，因此改革的迫切性比較強。

    從鐵路運輸和郵政服務兩個行業看，與各個行業關聯度極高，這兩個行業的改革也將影響整個經濟全局。

    “營改增的目的是經濟結構調整和産業升級，交通運輸業恰是這一輪結構調整中的一個支撐性産業，任何産業都需要投入交通運輸成本，交通運輸業實現抵扣有利於降低整個宏觀稅負。”白景明説。

    值得注意的是，對於備受討論的通信業營改增試點，沒有納入此次擴圍範圍。一些業內人士也指出，通信業的營改增還需要更多的準備與更完善的方案，這也體現出穩步推進、準備好一項幹一項的改革思路。

    展望營改增改革，白景明表示，大頭兒還在後面，原營業稅裏佔比重較高的行業還沒有觸及，如不動産轉讓、建築、金融、生活服務業等，這些行業的改革比較複雜，但仍會在下一步加快步伐推進，營改增將漸入“深水區”，但前期推進為後期積累經驗打下了基礎。