讓改革發展成果更多地惠及人民群眾
——訪中共吉林省委書記王儒林

    新華社長春１２月５日電（記者 王存理、周長慶、宗巍）作為老工業基地和糧食生産大省，發展與轉型任務艱巨。中共吉林省委書記王儒林日前在接受新華社專訪時説，全面推進改革與發展，要堅持人民為先，以解決群眾反映強烈的突出問題為導向，改什麼、怎麼改、先改什麼、以什麼為重點、用什麼來衡量改革是否成功，都必須順應群眾期待，以增加人民群眾福祉為出發點和落腳點。

    記者：改革開放以來，吉林的變化有目共睹，但老工業基地一些深層次、結構性矛盾和問題仍然存在。吉林省將如何圍繞落實黨的十八屆三中全會精神統籌推進各項改革？

    王儒林：當前，吉林正處在振興發展的爬坡期、結構調整的攻堅期、社會建設的轉型期、積蓄後勁的關鍵期，無論是調結構、擴總量，還是轉方式、促發展，最現實的選擇、最強大的動力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。圍繞貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革，我們初步梳理出８５個問題。

    具體工作中，要統籌考慮，全面推動，著手突出抓好三個方面工作：對中央有明確部署、實踐當中條件成熟的，抓緊制定出臺吉林省負面清單管理意見、清理規範省級行政審批事項實施意見等１６個方面改革的相關政策意見，全力抓好落實；對開展突出發展民營經濟綜合配套改革、開展地方與科研單位建立産學研協同創新機制等１２個方面事項，要在一些地方先抓試點，在積累總結經驗基礎上，再向面上逐步推廣；對中央已明確提出方向的要積極探索。我們還要成立全面深化改革領導小組，加強領導，明確責任，把各項改革舉措研究好、謀劃好、落實好。

    記者：剛剛結束的吉林省委十屆三次全會明確提出要推動“五大發展”，請您談談這“五大發展”的提出緣由和內在關係。

    王儒林：對於吉林省來説，最根本、最首要的任務，就是毫不動搖地推動發展。但這個發展不是只求數量、不求質量的發展，必須是科學發展，是注重質量效益、促進擴大就業、不斷改善民生的發展，是可持續的發展。為此，我們明確提出，要著力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展，努力實現科學發展的新突破。這“五大發展”涵蓋經濟社會發展的各個方面，是一個有機整體，是科學發展在吉林的具體體現，是“既長骨頭又長肉”的發展。

    記者：您多次強調“我們深化改革、推動發展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來越美好”。請您談談吉林省在保障和改善民生方面的認識和做法。

    王儒林：改善民生是我們一切工作的出發點和落腳點。這就要求我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實到工作的每個環節，無論面臨什麼困難、無論需要付出多大努力，都要堅持不懈、一抓到底。圍繞解決關係群眾切身利益的實際問題，我們重點謀劃了富民工程、就業創業工程、“暖房子”工程、城鄉飲水安全工程、城市暢通工程、大氣污染治理工程、住房保障工程、養老服務網絡建設工程、城鄉教育普惠工程、特困群體救助工程、食品藥品安全放心工程、傳染病防治工程、城鄉居民文化工程、地下管網改造工程、農村人居環境改善工程“十五大民生工程”。我們的目的，就是要讓改革發展成果更多地惠及人民，讓老百姓感受到實實在在的幸福。

    記者：目前看，城鄉二元結構仍然是制約城鄉一體化發展的主要障礙。作為農業大省，吉林在統籌城鄉發展過程中，將在哪些方面尋求突破？

    王儒林：“小康不小康，關鍵看老鄉”，吉林的省情決定了我們必須更加重視統籌城鄉發展。在這一過程中，還要對傳統城鄉關係、工農關係及各種利益關係進行重大調整。一要明確“城鄉一體化”發展目標，形成新型工農、城鄉關係。二要完善“兩項權利”，即完善城鄉要素平等交換的權利、完善和賦予農民更多的財産權利。三要積極構建“三個市場”，即規範運行的農村産權流轉交易市場、功能完善的農村金融市場、城鄉統一的人力資源市場，統籌城鄉要素配置。四要積極推動“四個集中”，即企業向園區集中、農業向規模經營集中、空心村屯向規劃新村集中、農村剩餘人口向城鎮集中，統籌城鄉發展佈局。五要積極建設“五個體系”，即城鄉一體基礎設施體系、城鄉均衡發展教育體系、城鄉公共衛生服務體系、城鄉公共文化服務體系、覆蓋城鄉的公共財政體系，統籌推進城鄉基本公共服務均等化。

    記者：吉林省生態優勢得天獨厚。請您簡要談談圍繞打好“綠色牌”將採取的具體舉措。

    王儒林：吉林省東部的長白山是松花江、鴨綠江、圖們江三江源頭，是我國北方地區乃至東北亞的生態屏障。優良的生態環境、豐富的生態資源，是吉林最大的特色、最寶貴的財富、最突出的優勢、最重要的品牌。我們要牢固樹立綠色發展理念，按照生態省建設的總體部署，堅持在保護中發展、在發展中保護，把綠色發展深刻融入到經濟社會發展的各個領域。一要優化國土資源佈局，重點實施東部長白山林區生態系統修復工程、中部糧食主産區黑土地保護治理工程和西部生態區建設工程，保護綠色生態環境。二要建設生態文明制度體系，進一步健全生態資源資産産權和用途管制制度，健全生態補償機制，健全生態指標考評辦法。三要打造綠色品牌，充分利用得天獨厚的生態優勢和資源優勢，大力發展生態産業，大力推進生態資源保護開發利用，更好發揮綠色品牌效應。四要建設天藍地綠水凈的美好家園。進一步加大大氣污染防治、節能減排、重點流域水污染防治、農村人居環境改善、城市環境綜合治理以及生態文化建設力度，讓吉林的天更藍、地更綠、水更清，建設宜居、宜業、宜遊的美麗吉林。