新華社北京１２月１６日電（記者劉詩平、蘇雪燕）銀監會新修訂的《金融租賃公司管理辦法》開始向社會公開徵求意見。銀監會非銀行金融機構監管部主任李建華１６日表示，修訂後的管理辦法放寬發起人準入條件，擴大金融租賃公司的業務範圍，同時允許金融租賃公司試點設立子公司。

    準入變化：主要出資人制度調整為發起人制度

    《辦法》對準入條件進行修訂，不再區分主要出資人和一般出資人，規定符合條件的境內外商業銀行、境內製造企業、境外融資租賃公司、其他境內法人機構以及其他境外金融機構等五類機構均可作為發起人。

    “銀監會對金融租賃公司準入條件進行相應修改，以引導各類社會資本進入金融租賃行業，豐富金融租賃公司股東類型和優化完善公司治理結構。”李建華説。

    他指出，取消了主要出資人出資佔比５０％以上的規定，同時考慮到金融租賃公司業務開展、風險管控及專業化發展需要，規定發起人中應至少包括一家符合條件的商業銀行、製造企業或境外融資租賃公司，且其出資佔比不低於３０％，以利於發揮其在金融業務管理和租賃物運營等方面的專業優勢，促進金融租賃公司平穩健康發展。

    業務範圍擴大：符合條件者可開辦資産證券化業務

    新修訂的《辦法》擴大了金融租賃公司的業務範圍，放寬股東存款業務的條件，拓寬融資租賃資産轉讓對象範圍，增加固定收益類證券投資業務。

    李建華説，考慮到金融租賃公司增加融資來源、調整資産結構，以及有效盤活存量資産的需要，放寬非銀行股東存款的條件，最低期限降低為３個月，同時將“向商業銀行轉讓應收租賃款”修改為“轉讓融資租賃資産”，轉讓對象不再局限于商業銀行。

    為拓寬資金運用途徑，促進流動性與盈利性的平衡，增加了固定收益類證券投資業務；為滿足調整資産負債結構及提高流動性管理水平的需要，允許符合條件的金融租賃公司開辦資産證券化業務。

    此外，為促進公司提高專業化經營及管理水平，支持飛機船舶等領域業務發展，增加了設立子公司的相關條款。

    實行分類管理 強化股東風險責任意識

    《辦法》規定，實行分類管理制度，在基本業務基礎上，允許符合條件的金融租賃公司開辦發行金融債、資産證券化以及在境內保稅地區設立項目公司等升級業務。

    “實行分類管理，能夠為經營管理較為優秀的公司創造更廣的發展空間，形成引導公司科學發展的正向激勵機制，促進行業不斷提高專業化水平和核心競爭力。”李建華説。

    同時，強化股東風險責任意識，要求發起人出具書面承諾，更好保護利益相關方的合法權益，促進公司持續穩健經營。

    李建華説，為強化股東風險和責任意識，《辦法》規定，金融租賃公司發起人在金融租賃公司出現支付困難時，給予流動性支持；當經營損失侵蝕資本時，及時補足資本金。

    此外，豐富完善經營規則和審慎監管要求，強調融資租賃權屬管理和價值評估，加強租賃物管理與未擔保余值管理，同時完善了資本管理、關聯交易、集中度等方面的審慎監管要求。

    近年來，我國金融租賃業獲得長足發展，２０１２年銀監會監管的２０家金融租賃公司凈利潤超過１００億元，截至今年一季度末總資産達８４００億元。此次被修訂的《金融租賃公司管理辦法》，由銀監會２００７年１月頒布。

    銀監會發佈公告説，新修訂的《金融租賃公司管理辦法》向社會公開徵求意見，有關意見和建議可在２０１４年１月１６日前反饋銀監會非銀行金融機構監管部。