盤點家底　服務民生
——第三次全國經濟普查準備衝刺階段綜述

    新華社北京１２月１８日電(新華社記者 劉錚)從現在起，離第三次全國經濟普查正式啟動登記工作已不足半個月了，相關準備工作已進入衝刺階段。作為“和平時期最大規模的社會動員之一”，這次普查動用約３００萬名普查人員，將努力摸清全國１０００多萬戶法人單位和産業活動單位、約６０００萬名個體經營戶的基本情況，為宏觀決策和改善民生服務。

    突出服務業、新興産業等重點，採用信息化技術手段

    五年開展一次全國經濟普查，是國家為全面詳細了解二、三産業發展狀況而統一組織的一項重大國情國力調查，是為摸清家底、掌握國情國力而採取的有效方法，之前已經進行過兩次。第三次全國經濟普查有哪些新特點？

    “這次普查籌備之初便提出了‘突出重點、優化方式、統一組織、創新手段’的基本原則，是這次普查與以往相比的不同，也是這次普查的創新特點。”國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂説。

    ——突出重點，就是以搞清基本單位為主，以摸清服務業、新興産業、小微企業底數和企業組織結構為重點，並輔之以其他必要的普查內容。

    ——優化方式，就是科學設計普查業務流程，將普查與抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層普查機構和普查人員負擔。

    ——統一組織，在普查機構統一領導下，統一設計方案、佈置方案、組織培訓、實施普查、處理數據、發佈數據。

    ——創新手段，充分利用現代信息技術為普查所用，積極鞏固和拓展聯網直報系統成果，全面推廣手持電子終端設備（ＰＤＡ）和電子地圖，實現普查數據的採集、報送、處理等手段的自動化、電子化，有效提高普查工作的信息化水平和效率。

    大規模單位核查已基本完成，正努力查遺補漏

    經濟普查利國利民，但具體實施起來需要每個生産經營單位和每位個體戶的配合，其實僅僅是找到他們都沒那麼容易。在經濟普查正式入戶登記前，需要進行大規模的單位核查工作。

    武漢市硚口區榮華街道玉帶社區普查指導員吳嬋媛負責的普查小區有７２棟建築，這裡商業興旺，建築底層基本都是門面，樓上居民裏也混雜了許多經營單位。從１０月中旬開始，她就帶著小區圖、登記表逐棟逐層、挨家挨戶清查，一共找到了個體戶１４７名、法人和産業活動單位７６戶。

    “一次登門成功的很少，普查對象有的怕騙子，有的怕收稅，有的抱怨生意不好。平均一家要登門三次才能成功，最難的登門五六次，反復做工作就也解決了。為國家做事，説清楚了，大家能理解。”吳嬋媛説。到１１月底，有關部門提供的底冊上還有８戶找不到，她把名單交給了街道，請工商等部門出面查找。

    記者從國家統計局了解到，單位比對和現場核查是普查正式登記前極其重要的工作環節，是普查機構全面完整掌握普查對象及其信息的最基礎工作，最為繁雜、耗時費力。通過紮實細緻的單位比對和現場核查，形成不重不漏、真實完整的可用於普查登記的單位底冊，普查就成功了一半。

    全國各地的單位核查從９月份陸續開始，目前已基本完成，正努力查遺補漏。此外，經濟普查宣傳月活動、基層普查人員ＰＤＡ培訓等工作也已啟動，這次普查的準備工作已進入衝刺階段。

    入戶登記明年元旦啟動，配合普查是義務

    第三次全國經濟普查的標準時點是２０１３年１２月３１日。從２０１４年１月１日起，普查將進入為期３個月的入戶登記階段，全國約３００萬名普查工作人員將手持ＰＤＡ設備直接入戶，採集普查數據。同時，近百萬家聯網直報企業和其他有條件的企業，將通過互聯網直接向國家統計局報送普查數據。

    記者從國家統計局了解到，入戶登記時，普查人員將用ＰＤＡ對普查對象進行ＧＰＳ定位，對工商登記、稅務登記、組織機構代碼等相關證照，以及被調查單位預先填報並有相關負責人簽名的普查表，進行拍攝留底，同時將相關普查數據錄入ＰＤＡ。對個體經營戶普查，是在查清個數的基礎上，由國家統計局各調查總隊進行抽樣調查，獲取相關數據。

    “所有普查對象必須嚴格按照統計法和經濟普查條例的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。”國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室主任、國家統計局副局長徐一帆強調，各地方、各部門、各單位領導，不得強令或授意篡改經濟普查資料或編造虛假數據；經濟普查取得的單位和個人資料，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。

    北京希肯國際文化藝術集團董事長安庭表示，支持和配合國家開展經濟普查、如實提供普查所需的資料，是企業義不容辭的責任。這次普查重點關注服務業等新興産業發展，對企業是利好，期待能儘早把普查成果應用於企業和國家的發展。

    記者從國家統計局了解到，這次普查的主要數據將在明年下半年陸續向社會公佈。