促進通關便利惠民生　治理窗口服務正風紀
——海關總署開展黨的群眾路線教育實踐活動綜述

    新華社北京１２月２２日電（記者 王希）黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海關總署根據中央統一部署和要求，結合海關執法部門、窗口單位和準軍事化紀律部隊的特點，堅持將開門聽意見、查擺問題、整改落實與建章立制有機結合，從群眾反映最強烈的地方做起，通過實施通關便利化專項行動惠民利民，以開展窗口服務集中治理正風肅紀，各項工作紮實推進、初顯成效。

    實施通關便利化專項行動惠民利民

    整改為群眾，整改效果要惠及群眾、回應群眾期盼。在實踐教育活動中，海關堅持開門搞整改，走出機關，深入基層，聽真意見，真聽意見，通過調研走訪、召開座談會、書面問卷、設立線上網下意見箱等多種形式，聽取基層幹部職工和海關服務對象的意見建議。

    “通關能不能更快些？手續能不能再少點？”這是進出口企業反映最集中的問題。為回應群眾呼聲，海關在管住、管好的前提下，陸續出臺一系列旨在提高通關便利化水平的措施：

    ——全面深化區域通關改革。降低“屬地申報、口岸驗放”企業準入門檻，享受通關便利的企業數量將由１５萬餘家擴大至近３２萬家。

    ——加大通關作業無紙化改革力度。將通關作業無紙化改革覆蓋全國，進一步對作業單證進行“痩身”，減少內部審批環節，使企業可以足不出戶２４小時報關，進口、出口貨物通關時間平均減少８２％和８６％。

    ——優化監管查驗工作機制。在全國海關推行分類查驗和查驗分流作業模式，對符合要求的高資信企業實施較低比例的隨機抽查；對進出海關特殊監管區域的貨物，由區域內海關機構實施監管查驗，口岸快速放行，幫助誠信守法企業降本增效。

    ——擴大關檢合作“三個一”試點。加快海關和檢驗檢疫部門電子信息聯網，對進出口貨物實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，節省通關時間和綜合成本。

    這些措施的積極效應正不斷顯現。“選擇‘通關無紙化’方式，最快兩分鐘就可以辦結放行手續，企業再也不用來回跑海關了！”重慶長安福特汽車有限公司物流部副總監黎衛對通關作業無紙化改革讚不絕口。僅這一項通關改革就讓他所在部門每年節省人力、打印和交通成本近三成。

    開展窗口服務集中治理正風肅紀

    整改要找準焦點，作風建設是突破口。

    海關積極回應服務對象對提升窗口服務水平的呼聲，堅決整治個別窗口單位門難進、臉難看，不作為、亂作為的問題。

    據海關總署黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室副主任張硯甲介紹，全國海關以業務一線和窗口崗位為重點，主動查找工作作風、廉政紀律、執法態度、工作責任心等方面存在的突出問題，並對相關問題著手立行立改。

    作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓。為規範窗口服務長效機制，海關總署出臺《海關系統精神文明創建工作管理辦法》，進一步完善首問負責制、服務承諾制、執法過錯糾正和責任追究制，實現“零障礙”服務。

    為暢通群眾申訴渠道、保障群眾的知情權、參與權、監督權，海關還大力培育“１２３６０”熱線服務品牌，並從今年９月起在熱線語音導航中增設“建議或投訴”鍵，引導群眾向海關提出意見建議。

    據海關總署新聞發言人張廣志介紹，目前海關“１２３６０”服務熱線已實現２４小時全天候服務，當場答覆率提升到８６％，不能當場答覆的也通過前後臺專家溝通機制予以答覆。教育實踐活動以來已接受各類諮詢５１萬人次。

    推進機關效能專項整改提質增效

    整改落實，貴在真抓實幹，重在建章立制。

    黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海關總署組織開展機關內部規範化建設討論活動，強化機關幹部的紀律觀念和規則意識，組織開展考勤、著裝、請銷假、辦文辦事效率及辦公環境等５方面的治理整頓，按照１０月底初見成效，年底前主要問題基本解決，明年形成長效機制的工作目標積極推進、落到實處。

    例如，海關總署制定了精簡文件、簡報、會議的２２項具體措施，署級發文同比減少１１％、會議減少１７％，總署機關信息簡報精簡幅度達７５％。在文風會風專項治理取得明顯成效的基礎上，進一步提高機關辦文辦事效率。不斷完善部門間溝通協調機制，改進文件會簽機制，縮短文件流轉時間，確保辦文實效。完善督辦通報機制，對推諉扯皮、久拖不決現象及時通報，保證基層請示及時回復。

    海關總署副署長、教育實踐活動領導小組辦公室主任胡偉表示，立足長效，海關中長期將著力抓好優化資源配置、健全科學選人用人機制、拓寬關心幹部職工渠道、加快推進改革頂層設計、完善海關內外合作機制、推進特殊監管區科學發展、加強反腐倡廉長效機制建設等７項重點工作，夯實加強作風建設基礎。