促進商務發展提質增效、行穩致遠
——高虎城詳解２０１４年商務部工作重點

    新華社北京１２月２７日電（記者王希、雷敏）在國內外經濟環境空前複雜的背景下，今年國內消費、外貿進出口和雙向投資能夠交出一份怎樣的成績單？國際經貿格局仍在深度調整過程中，２０１４年我國如何更好地統籌國際國內兩個大局，加快構建開放型經濟新體制？商務部部長高虎城２７日在全國商務工作會議後接受了記者採訪。

    培育外貿新優勢 從貿易大國走向貿易強國

    記者：您怎麼評價今年外貿進出口的表現？２０１４年的外需前景如何？

    高虎城：今年我國外貿進出口又上新臺階，全年預計進出口總額４．１４萬億美元，增長７％以上，出口占國際市場份額繼續上升。當前我國貿易大國的地位已經確認無疑，下一步是如何推動外貿轉型升級、創造外貿新的比較和競爭優勢，從貿易大國走向貿易強國。

    從國際組織及研究機構的分析預測看，明年國際經濟形勢可能有所好轉，但不確定性猶存。應該看到，自國際金融危機發生以來，我國企業在外需萎縮壓力下不斷調整發展方式，顯示出強大的創造能力。儘管出口增速較前期有所回落，但仍領先於全球貿易整體以及其他主要經濟體的增速。我對明年的出口形勢總體是樂觀的。在鞏固紡織等勞動密集型産業的傳統優勢外，高鐵、火電、裝備製造等高技術産業有望成為拉動出口的新增長點。

    深化內貿流通體制改革 發揮消費基礎作用

    記者：作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，消費的發展一直比較穩定，不知道明年在進一步擴大居民消費方面商務部有何考慮？

    高虎城：今年全年我國社會消費品零售總額預計約為２３．８萬億元，同比增長１３％以上。就深化國內貿易流通體制改革而言，明年我們將重點做好消除地區封鎖、打破行業壟斷工作，重點解決限制外地商品進入本地市場、設置關卡阻礙産品進出等突出問題。

    為充分發揮消費的基礎作用，除了積極培育新的消費增長點外，我們將著力完善內貿流通總體佈局，提高流通現代化水平；狠抓市場秩序整治，打擊侵權假冒，推進商務誠信建設；加強和改善市場調控，保障市場平穩運行。

    建設法治化營商環境 提升雙向投資水平

    記者：今年以來，我國在投資審批體制領域的改革新進展格外引人關注。請介紹下接下來商務部在提升雙向投資水平方面的工作思路？

    高虎城：在全球跨國投資整體不活躍的背景下，我國今年全年預計實際使用外資１１７０億美元，同比增長５％左右，其中服務業佔比顯著提高。同期，我國非金融類對外直接投資已達８８０億美元，增長約１５％。預計明年對外投資規模還將進一步擴大。

    下一步商務部將統籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協定談判和外商投資管理體制改革，探索建立“備案＋審批”的新管理模式。放寬對外投資準入，修訂境外投資管理辦法，進一步簡化核準手續。推動個人境外投資試點工作。

    以服務業開放為例，隨著我們推動放開育幼養老、建築設計、商貿物流、電子商務等領域外資準入限制，我國服務業領域必將成為吸引外資的熱點，這在上海自貿試驗區已初現端倪。當然，我們在進一步擴大開放的同時，還將研究強化事中事後監管，通過建設法治化營商環境，保障內外資企業公平競爭。

    積極參與國際規則制定 以開放促改革

    記者：近年來中國越來越積極地參與國際經貿規則制定，逐漸從規則的接受者、學習者向參與者、建設者轉變，明年我國在參與多雙邊、區域經貿合作以及國際經貿規則制定方面有何新打算？

    高虎城：目前區域性自由貿易安排成為各方關注熱點，中國的立場很明確，只要有利於區域投資貿易便利化發展，我們對所有區域合作機制都持開放態度。應該強調的是，我們認為各種自貿安排都是多邊體制的有益補充，而不是替代。

    在加快實施自貿區戰略方面，我們將積極推動中韓、中日韓、中澳自貿區談判，推進區域全面經濟夥伴關係協定（ＲＣＥＰ）談判，開展中國—東盟自貿區升級版談判。推進中美、中歐投資協定談判。抓住多哈回合“早期收穫”的達成這一有利時機，切實履行貿易便利化承諾。