多部門聯動確保農民工工資支付落到實處
——人力資源和社會保障部副部長邱小平談農民工權益保障

    新華社北京１２月３０日電（記者 徐博）“兩節”將至，農民工能否按時、足額拿到工資，相關部門將會採取什麼樣的措施保障農民工的權益，新華社記者就此採訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

    形勢依然嚴峻

    “黨中央、國務院和地方各級黨委、政府歷來高度重視保障勞動者報酬權益。”邱小平説，“近年來，經過各級人社部門和有關部門共同努力，保障農民工工資支付工作取得明顯成效。”

    他介紹，僅今年前三季度，全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件１７．４萬件，為３４３萬勞動者追發工資等待遇１８８．５億元，分別比去年同期增長２４．７％和５４．６％。

    其間，共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件２０３９件，公安機關已立案１４２３件。

    “但是，拖欠農民工工資問題還沒有從根本上得到解決。”邱小平坦言，“隨著春節臨近，拖欠農民工工資問題又進入了易發期和多發期，形勢十分嚴峻。”

    這位副部長解釋説：一是拖欠工資案件數量仍然處在高位；二是拖欠工資問題仍然主要發生在工程建設領域，其他行業也明顯增多；三是拖欠工資問題與拖欠工程款等經濟糾紛交織，增加了解決難度。

    多部門聯合行動

    邱小平介紹，為做好今年春節前保障農民工工資支付工作，１１月７日，人社部會同公安部、住房城鄉建設部、水利部、交通運輸部、國資委、工商總局和全國總工會等８部門聯合下發通知，在全國部署開展農民工工資支付情況專項檢查。

    “１２月１９日，人社部又會同發展改革委、財政部和上述部門聯合召開視頻會議，對這項工作進行再動員、再部署。”邱小平説，“要求各地區、各有關部門把解決拖欠工資問題作為春節前第一位的民生工作，採取堅決有力措施，進一步加大工作力度，切實維護廣大農民工的合法權益。”

    邱小平介紹説，一是暢通舉報投訴渠道，加強重點領域排查。通過在主要新聞媒體公佈舉報投訴電話等方式，暢通勞動者舉報投訴渠道，實行舉報投訴電話２４小時專人值班，並對舉報投訴案件實行首問責任制，在２４小時內採取處置措施。同時，對招用農民工較多、容易發生拖欠的企業加強重點排查，對建設施工項目逐個走訪檢查，及時發現並解決拖欠工資問題或欠薪隱患。

    二是嚴格落實企業依法支付工資的責任，嚴厲查處拖欠農民工工資行為。按照“誰用工、誰負責”的原則，切實落實用工企業依法支付工資的責任。工程建設領域要由總承包企業對支付農民工工資負總責，分包企業或勞務公司負直接責任，不得將拖欠工程款等經營風險轉嫁給農民工。

    “對發現的拖欠農民工工資問題，要責令企業立即支付工資；拒不改正的，依法予以處罰。”邱小平説，“對有重大違法行為的，要依法向社會公佈；對惡意拖欠、情節嚴重的，可責令停業整頓、降低或取消企業資質，直至吊銷營業執照。”

    對拖欠數額大、企業確因生産經營困難一時難以落實清欠資金或欠薪逃匿的，要及時動用政府應急週轉金或通過其他渠道籌措資金先行墊付部分工資，幫助農民工解決生活困難。

    加強司法聯動 曝光典型案例

    “同時，要加強勞動保障監察執法與刑事司法聯動，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。”邱小平説，“對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，勞動保障監察機構立即進行調查核實並儘快移送公安機關，配合公安機關、檢察院、法院做好偵查、起訴和審理等工作，保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢。”

    此外，人社部門將進一步暢通勞動爭議仲裁“綠色通道”，對涉及拖欠農民工工資的爭議案件，優先受理、優先開庭、及時裁決；對涉及１０人以上的集體勞動報酬爭議，繼續由仲裁委員會主任掛牌督辦。對符合裁決先予執行條件的案件，可以根據農民工的申請裁決先予執行。

    邱小平介紹，另一方面，要嚴格落實地方政府及其相關部門的監管責任，堅持按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，完善省級政府負總責、市縣（區）政府具體負責的治理欠薪工作責任制。

    “對監管責任不落實、工作組織不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發嚴重群體性事件的，要嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。”邱小平説。

    這位副部長透露，為確保農民工工資支付保障工作落到實處，讓廣大農民工度過一個歡樂祥和的春節，人社部將會同有關部門組成聯合督查組，分赴部分地區進行督查，並要求各地逐級開展專項督查。

    “同時，集中公開曝光一批查辦的典型案件特別是拒不支付勞動報酬犯罪案件，形成有利於預防和解決拖欠農民工工資問題的強大聲勢和輿論氛圍。”邱小平説。