聚焦中心任務　明確職責定位
——２０１３年黨風廉政建設和反腐敗工作系列綜述

    新華社北京１月４日電（新華社記者趙超、華春雨）２０１３年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。黨中央把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提到新高度，作出一系列重要部署，強調黨要管黨、從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監督，堅定不移轉變作風，堅定不移懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

    一年來，各級紀檢監察機關聚焦黨風廉政建設和反腐敗鬥爭這個中心任務，明確職責定位，突出主業主責，轉職能、轉方式、轉作風，認真履行黨章和行政監察法賦予的職責，開拓創新，紮實工作，用實實在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。

    轉職能：明確定位，厘清責任

    黨章規定，黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

    一年來，各級紀檢監察機關通過一系列整合優化舉措，進一步明確了自身職能和定位，理順了關係，劃清了責任。

    ——履行好黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。認真落實黨中央關於中央紀委、監察部機關合署辦公精神，切實做到一套工作機構、兩個機關名稱，對黨中央全面負責。制定中央紀委常委會工作規則、中央紀委辦公會議規則和監察部工作規則，建立不駐會常委向中央紀委常委會報告工作制度，充分發揮中央紀委常委會的決策作用。

    ——著眼協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作，整合優化內設機構，減少機構重疊和職能交叉，機構設置、人員配置進一步向辦案和監督工作傾斜。中央紀委監察部機關撤銷黨風廉政建設室、糾正部門和行業不正之風室、執法監察室、績效管理監察室，新設立黨風政風監督室（國務院糾正行業不正之風辦公室）、執法和效能監督室，增設２個紀檢監察室。各地紀委紛紛啟動內設機構調整工作，經調整，目前３１個省（區、市）和新疆生産建設兵團紀委辦案人員數佔總數的２２％。

    ——圍繞發揮監督的再監督、檢查的再檢查作用，精簡議事協調機構。經過兩輪調整，中央紀委監察部機關精簡各類議事協調機構１１１個，保留１４個，避免出現紀委既當裁判員，又當運動員，職能“越位”“錯位”等問題。各地紀委緊跟中央紀委步伐，對所參與的議事協調機構進行了大幅度精簡。調整後，３１個省（區、市）和新疆生産建設兵團紀委參與的議事協調機構減少６０％以上。

    轉方式：突出主業，創新方法

    對於各級紀檢監察機關來説，查辦案件是最基礎、最根本的職責。一年來，紀檢監察機關堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持“抓早抓小”，建立健全早發現、早處置機制，堅持“快查快辦”，進一步嚴格時限要求、縮短辦案週期，集中力量查清主要違紀事實，提高辦案質量和效率。與此同時，堅持有腐必懲、有貪必肅，有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認真核實。對反映領導幹部問題線索進行“大起底”，制定擬立案、初核、暫存、留存和了結五類線索處置方式和標準，強化問題線索全過程管理。

    中央八項規定實施後，各級紀檢監察機關從小處抓起，從點滴做起，鐵面執紀，糾正“四風”。通過約談派駐中央國家機關紀檢組組長、省區市紀委書記，督促中央八項規定精神的貫徹落實；抓住元旦、春節、“五一”、中秋、國慶等重要節點執好紀、問好責、把好關，一個階段一個階段推進，狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹、年貨節禮等不正之風；對違紀違規行為“零容忍”，發現一起，查處一起，持續通報、曝光查處結果，向全黨釋放執紀必嚴的強烈信號。

    黨的十八大以後，進一步加強和改進巡視工作，強調“對重大問題應該發現而沒有發現就是失職，發現問題沒有如實報告就是瀆職”，把發現問題、形成震懾作為巡視主要任務。在巡視內容上，強化對黨組織領導班子及其成員的監督，著力發現貪污腐敗、違反中央八項規定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律四個重點問題。

    轉作風：嚴肅紀律，加強監督

    正人先正己。一年來，各級紀檢監察機關按照“打鐵還需自身硬”的要求，堅持從自身做起，自覺把自己擺進去，以實際行動帶頭落實中央八項規定精神，紮實改進作風。

    ２０１３年，以中央紀委監察部名義召開的全國性會議只有３個，數量與往年相比大幅減少。一些部署工作的會議，如全國紀檢監察宣傳教育工作會議、２０１３年紀檢監察系統黨風室工作會議等均以電視電話會議形式召開，全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動電視電話會議僅用時２０分鐘。

    填了“會海”，再鏟“文山”。２０１３年，中央紀委監察部機關公文從原來的４１種減少到１９種，精簡幅度達５４％。機關各單位自有文號從原有的７８個精簡到４３個，精簡幅度４５％。

    在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，中央紀委監察部領導班子密切聯絡思想、工作和生活實際，認真查擺問題，廣泛聽取意見，以整風精神開展批評和自我批評，對徵求到的１６１條意見逐一整改落實。

    打鐵還需自身硬。對紀檢監察幹部強化紀律約束，堅決查處紀檢監察系統中存在的違紀違法行為，糾正幹部隊伍中存在的工作漂浮、口大氣粗、衙門習氣、特權思想等現象，努力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的幹部隊伍。

    聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風是一項長期任務，中央紀委監察部將按照中央統一部署和十八屆三中全會精神，進一步創新組織制度，更好地履職盡責。