新華社北京１月１７日電（記者 吳俊寬）國家體育總局等２６家中央和國務院相關部委１７日在京參加２０１４年貫徹實施《全民健身計劃》工作座談會。會上國家體育總局局長劉鵬指出，一些縣區一級政府在落實“三納入”的工作中依舊存在用體彩公益金替代財政投入的現象，“全民健身經費納入本級財政預算”依舊是“三納入”工作中的薄弱環節。

“三納入”是指《全民健身條例》中提出縣級以上地方人民政府，應當將全民健身工作納入本級國民經濟和社會發展規劃、全民健身經費納入本級財政預算、全民健身工作納入本級政府工作報告。

１７日上午在國家體育總局召開的會議上，劉鵬在介紹體育總局過去一年的全民健身工作時説：“２０１３年，體育總局連續第四年聯合國家發改委、教育部、財政部和國務院法制辦組成檢查調研組，赴新疆、河南、廣西和山東４省（區）檢查調研《全民健身條例》和《全民健身計劃》貫徹落實情況，並在其他省（區、市）由體育部門牽頭進行了自查。重點檢查地（市）和區（縣）兩級政府全民健身工作經費納入財政預算情況和全民健身工作納入政府工作報告的落實情況。”

據介紹，從全國檢查調研的情況看，全國地（市）和縣（區）兩級政府“三納入”工作水平較上一年度又有所提升。截至去年底，全國地（市）層面“三納入”總體覆蓋率已達到９７％，縣（區）層面“三納入”總體覆蓋率接近９３％，比上一年度增長１１個百分點。經過體育總局連續幾年的督查，全國省級和地（市）級政府已基本實現“三納入”全覆蓋，縣（區）級政府“三納入”覆蓋率明顯提高。

“但是值得注意的是，全民健身經費納入縣（區）級政府財政預算還存在較大缺口，據統計，目前還有１６８個縣（區）未將全民健身經費納入政府財政預算，需要在今後進一步加大監督落實力度，”劉鵬説。

劉鵬介紹説，檢查中發現一些縣區把體育彩票公益金作為全民健身工作經費納入財政預算，但其實財政投入中沒有專門的全民健身經費支出。

據財政部教科文司在會上提供的材料顯示，２０１３年中央集中彩票公益金支持體育事業專項資金用於群眾體育的部分達２０.３８億元，佔資金總量的８８％。比２０１２年增加４.３３億元，增長２７％。其中，體育總局本級１.８２億元，地方轉移支付１８.５６億元，主要用於支持農民體育健身工程、青少年體育健身活動等全民健身項目，資助公共體育場地建設和體育健身設施器材購置，改善地方體育設施條件等。

２０１３年底財政部、國家體育總局聯合印發《中央集中彩票公益金支持體育事業專項資金管理辦法》，明確了彩票公益金的含義及性質，將用於開展群眾體育和競技體育兩部分的比例由原來的６：４調整為７：３，強化了預算管理，明確了各方責任。

“體育彩票公益金是有專項用途的，縣區級政府的體育彩票公益金基本來自上級撥付，不能算是本級政府的財政支出。”劉鵬説，“所以説全民健身經費納入財政預算依舊是‘三納入’的薄弱環節。”