“沒關係，你照直説，哪些不合適，不用委婉表達。”—— 

    氣氛活躍、互動融洽、坦率直言、各抒己見。——

    沒有空話套話，只撈“幹貨”，兩小時的時間讓代表意猶未盡——

    這是李克強總理主持召開的一場座談會上的真實情景。

    1月17日上午，國務院總理李克強在中南海主持召開座談會，聽取經濟、社會等方面專家學者和企業界人士對《政府工作報告(徵求意見稿)》的意見和建議。

    “政府既有錯位的地方，也有缺位的地方，要堅決放開那些不該管的事情，同時也要堅決管住該管的。政府當前必須加強監管，營造公平競爭的市場環境。措施要硬，要讓企業感到公平。”在聽完代表們的發言後，李克強總理如是説。

    新一屆政府，一次又一次地表現出對於加強政府職能轉變、簡政放權的堅定決心。推動放權改革，以簡政放權促進經濟穩定增長。“放權”，是新一屆政府一直強調的關鍵詞，目的是以放權改革釋放制度紅利。李克強總理在國務院常務會議上多次提及簡政放權，並多次部署國務院機構職能轉變工作，通過“簡政放權”，激發市場主體創造活力，增強經濟發展的內生動力。

    政府投資過度、經濟結構不合理、經濟項目重重審批效率低下，近年來政府職能的缺位、越位與錯位，給市場經濟健康發展帶來新的問題。從這個角度來看，明確政府職能，糾正長期存在的各種問題，事關改革開放以及現有經濟發展方式轉型的大局。

    在實踐中，下放權力，關鍵是要處理好“進”與“退”關係，理順市場作用和政府行為的邊界關係，切實做到市場能決定的，政府要全部放出去，發揮市場在資源配置中的決定性作用；市場做不了的事，政府要把責任擔起來，更好發揮調控、治理和監管作用。下放權力，就是要淡化、歸還、規範、制約權力。不搞權力部門利益化，要清除權本位觀念，不為權力所累，不為權力所控，當放權就放權，“堅決放開那些不該管的”。

    但需要明確的是，放權並不意味著完全不管，相反還需要進一步明確各個部門的職責，並嚴格執行。市場經濟條件下，政府應當更加嚴格明確相應的制度基礎，如法律基礎和社會信用體系，為市場機制的有效運作提供制度保障。明確規則後，通過政府強制執行，做到有法可依，執法必嚴。簡政放權決不是簡單的權力搬家，更不是一放了之，職能部門絕不能當“甩手掌櫃”，而是要更好地監管，“堅決管住該管的”。

    在政府監管過程中，應做到“放權不放責”，由事前重視審批更多地轉為事中、事後監管，實行寬進嚴管，將下放的權限梳理清晰，並公開透明，讓監管過程一目了然，讓權力在陽光下規範運行。

    簡政放權是一個系統工程。權力向下，帶來更高效率和更大效能，同時要加強監管，做到“放”“管”有為，增強市場和社會活力，讓政府做企業強大的後盾，為企業創造公平的發展環境，促進經濟又好又快發展。（康麗琳）