新華社南昌１月２０日電（新華社記者林艷興、賴星）２０１２年６月２８日，國務院出臺《關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，旨在舉全國之力改變“共和國搖籃”贛南老區的貧困面貌，確保與全國同步建成小康社會。
一年半來，贛州市立足自力更生，大力實施蘇區振興國家戰略，政策效應逐步顯現。扶持政策激發內生動力，民生工程保障群眾利益，重大項目增強發展潛力，先行先試釋放改革紅利，全市發展態勢加速向好，振興發展初現崢嶸。
還賬補課：民生攻堅激發內生力
“過去住了一輩子的土坯房漏風又進雨，現在終於住上了樓房。”２０１４年１月１２日，５９歲的興國縣埠頭鄉垓上村農民楊學生喬遷新居。今年，他拿出多年積蓄，在政府１．５萬元扶持資金的幫助下，和同村的數十戶農戶一起搬進了楓林村土坯房改造安置點的新居。
貧困面廣，生活條件差，是贛南蘇區小康路上最大的“攔路虎”。
贛州市２０１２年統計數據顯示，全市還有６０余萬戶３００多萬農民居住在土坯房中，約佔全市農戶數的４０％。與此同時，還有相當數量的群眾喝不上乾淨水，用不上電。
民生優先，還歷史欠賬，是贛南蘇區發展振興的第一道“必答題”。
根據《若干意見》，至２０１５年，贛南蘇區要在解決突出的民生問題和制約發展的薄弱環節方面取得突破性進展。一場民生補課攻堅戰在贛南大地打響。
４０余萬戶危舊土坯房改造戶住進安居房，２０１４年全市將完成剩餘部分改造；
１８４萬村民喝上放心水，今年年底前，全市農村飲水安全問題將得到基本解決；
７．１萬戶不通電山區居民用上了電，３５萬“低電壓”農戶用上穩壓電；
３．７９萬烈士子女享受國家定期生活補助，讓紅軍後人免於生計困頓；
……
解決民生問題讓群眾得到實惠，從而凝聚了民心民力。“《若干意見》讓幹部群眾精神振奮，感恩奮進。”興國縣委書記何舜平説。
楊學生等搬進土坯房改造點的農戶把這裡命名為“銘恩新村”。他説：“住上新房，我們銘記黨恩；創造美好生活，我們還要自力更生。”
追趕跨越：政策洼地顯現競爭力
“根據西部大開發政策，鼓勵類産業能享受到所得稅享受１５％的優惠稅率，進口自用設備也可免徵關稅。”中國汽車零部件工業公司贛州産業基地副總經理郭鵬鹍説，這是公司落戶贛州的原因之一。
“贛州市執行西部大開發政策”是《若干意見》給予贛州的“最大政策支持”。根據這項政策，贛州１８個縣（市、區）將全面執行西部大開發政策。
政策洼地催生投資熱地、發展高地。２０１２年以來，贛州市從無到有，先後引進包括中汽零贛州基地項目在內的４個超百億元的項目。
２０１２年，投資額達１００億元的贛州綜合商貿物流園項目啟動，建成後將成為贛南規模最大、業態最全的綜合商品交易集散地，年交易額３００億元。
２０１３年，投資１１０億元的國家北斗産業化應用示範基地落戶贛州開發區，項目建成後年産值將達５００億元。
最近，中國核建計劃在瑞金投資百億元籌建第四代核電項目。
重大機遇相互疊加，利好政策接踵而至，提升了贛南等原中央蘇區在區域發展中的競爭力。數字顯示，２０１３年，贛州市主要經濟指標增速快於全國、全省平均水平和周邊四省八市，其中固定資産投資增長２８％，為全省第一。
２０１３年，章貢區財政收入增幅３０％，在江西３５個一類縣區排名第四。區長賴正文説，我們將爭當蘇區振興排頭兵，力爭２０１８年全面建成小康社會，實現８年任務６年完成。
先行先試：改革紅利釋放發展力
“別看我們鎮不起眼，卻有國字號示範園。”南塘鎮副鎮長楊劍新介紹，坐落于南塘鎮的江西省贛縣國家級現代農業示範區清溪示範園，將成為推動現代農業發展，促進農民增收、農業增效的試驗田。
先行先試平臺多是當前贛南蘇區發展的一個顯著特點。“《若干意見》用得好就是顯性機遇，用不好就是一紙空文。”贛州市蘇區振興辦主任黃金龍説。
創建先行先試示範點，贏得發展主動權。贛州市著力打造現代農業、承接産業轉移、旅遊扶貧、統籌城鄉發展、金融綜合改革創新、生態文明等６個領域試點示範，推進贛南蘇區振興發展提速提質提效。
打造戰略性發展平臺，提升集聚輻射力。２０１３年，龍南、瑞金經濟技術開發區先後獲批升格為國家級經濟技術開發區；在２０１４年，江西還將著力推進章康新區、贛州綜合保稅區、瑞興于經濟振興實驗區等９個區域發展平臺的建設。
建立向上銜接機制，落實扶持政策。先後有３８個部委出臺了４３個具體的政策文件。
搞試點、搭平臺、建機制，贛南成為名副其實的“老區中的特區”。江西省蘇區振興辦副主任謝寶河説：“蘇區振興國家戰略是要用８年時間還清８０年的歷史欠賬，大量國家級的先行先試平臺在３．９４萬平方公里的贛南大地搭建，必將釋放改革的紅利，縮短與其他地區的差距，預示著贛南的發展潛力和美好未來。”
