國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議，決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法。會議指出，實施創新驅動發展戰略，發揮好科技創新對經濟社會發展的引領支撐作用，推動經濟提質增效升級，必須創新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優扶強，流向能創新、善攻堅的優秀團隊和符合經濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。（1月22日中國政府網） 

　　如今，“科學技術是第一生産力”已成為社會共識，我國在科技研發方面的費用也位居世界前列。但不可否認的是，在一些領域裏，科研經費成了“唐僧肉”，誰都想吃一口。其中，經費使用效率低下、經費分配不公、經費使用中的違規與違法性腐敗這三大突出問題亟待解決。

　　其一，在我國現行的科研經費管理體制下，一方面，條塊分割、政出多門。例如相關管理部門互不配合，各自製定計劃，直接從財政部獲得獨立預算。其結果是造成科研項目設置重疊，科研人員不得不將很多時間花在“跑”項目和應付評估上，極大程度地影響了科研成果的質量。另一方面，政府既管經費又管項目容易造成決策不當、資源浪費乃至滋生腐敗。

　　會議指出，要把政府引導支持和企業主體作用有效結合。財政投入與社會資金搭配機制，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導向類項目突出以企業為主體，自主決定研發方向、要素配置等。這正是為了落實自主創新戰略，改變這種分配和管理科研經費的模式，用市場化的激勵方式，徹底解決科研經費使用效率低的問題。

　　其二，很多科研經費的使用在科研部門內部秘而不宣，科研經費花在哪兒大家不知道，取得了什麼結果大家也不知道，甚至一些人為了騙取科研經費而時常出現抄襲。造成這種現象的原因在於，很多時候，審批部門缺少實地調研，根據申請報告來決定經費，根據最後的論文水平來評價科研成果，國家大量的資源換來的只是幾張漂亮的學術論文。

　　所以，只有通過“簡政放權，簡化審批流程。建立公開透明的申報、立項、評審和批准制度，健全績效評估、動態調整和終止機制。強化資金監管，建立科研信用‘黑名單’制度”，才能杜絕一題多報、重復資助等現象。同時，還要建立起由學術共同體主導的、鼓勵自由探索的科研經費分配製度，無論是管理人員還是科研人員都要接受社會公眾監督，真正保證把資金用到“刀刃”上。

　　其三，人力價值補償問題是科研經費問題的核心所在，“重物不重人”的現狀下，在一些學術界人士看來，科研腐敗的問題是絕大部分的科研人員基本工資低，不得不靠科研“報銷”生活，不得不“跑”（跑項目，跑關係，跑經費）才能生存。自己收入不夠，或者是“和其他辦公司的哥們兒在比較時發現自己這個科學家很窮”的時候，受不了動了賊心很有可能。

　　科研活動中“人”是最重要的要素，是首位的要素，不承認這一點會嚴重挫傷科研人員的積極性。“完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯絡的分配激勵機制。”正是從根本上解決這一問題。讓創造性智力活動得到應有的回報，讓科技創新的核心要素真正活起來，才能真正實現“中國製造”向“中國創造”轉變。

　　中國經濟已進入提質增效升級的新階段，根本上要靠創新和人才。不合理的科研經費管理模式必須改變，中國還是一個發展中國家，我們浪費不起；中國正處在發展的關鍵時期，我們也耽誤不起。（年巍）