國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議。會議指出，實施創新驅動發展戰略，發揮好科技創新對經濟社會發展的引領支撐作用，推動經濟提質增效升級，必須創新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優扶強，流向能創新、善攻堅的優秀團隊和符合經濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。

當前，我國正處於轉型發展的重要戰略機遇期，建設創新型國家已成為國家戰略之一。要實現經濟發展方式的轉變，必須把科技創新置於中心環節，充分發揮科技創新對於經濟發展方式轉變的支撐作用，推進結構調整和制度創新。

要把政府引導支持和企業主體作用有效結合。財政資金積極支持基礎前沿、戰略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究，建立財政投入與社會資金搭配機制，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導向類項目突出以企業為主體，自主決定研發方向、要素配置等。

在科技創新活動中，雖然政府、科研機構和大學院校等均扮演著舉足輕重的角色，但是企業才是科技創新的主體，通過新技術在生産中的商業性應用，最終獲得超常的經濟效益。通過政府政策的積極引導，建立和完善企業內部的技術創新體系，加大企業研發經費投入力度，並培育一批懂科技、善經營、會管理的現代企業家。同時，應建立多元化的科研經費來源結構，以政府撥款資助為主，同時鼓勵項目研究組尋找企業等其他機構對科研事業的支持。

政府要積極推進簡政放權，簡化審批流程。現行的科技經費管理制度存在諸多問題，科研項目主管機構經費管理制度不完善，科研經費浪費現象嚴重，使用科研經費的效益較低，導致近年來科研經費違法違規事件屢見不鮮，推動科技項目經費管理制度改革迫在眉睫。要加強相關法律政策法規建設，強化科研資金監管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報、重復資助等現象，消除行政化定項目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。

此外，還要著力調動科研人員積極性。人是科技創新的第一要素，科研活動作為一種腦力創新活動，如果僅僅以科研成果作為衡量績效的方法，並不能體現科學研究活動的特殊性，因此應完善科研人員收入分配政策，推進科技評價和獎勵制度改革，鼓勵科研院所、高校和企業創新人才雙向交流。完善和落實促進科研人員成果轉化的收益分配政策，落實激勵科技創新的稅收政策，讓創造性智力活動得到應有的回報，吸引更多的人才進入科研領域，讓科技創新的核心要素真正活起來，促進我國科學事業的發展。（曹樂溪）