新華網北京1月23日電（記者 徐曼曼）國務院總理李克強昨日主持召開國務院常務會議，改革中央財政科研項目和資金管理辦法，並部署文化創意和設計服務與相關産業融合發展的相關政策措施，以推動科技創新，調整産業結構，從而加快經濟轉型升級，提升發展的質量。

    當前，科技創新迎來不可多得的發展良機。從世界範圍內來看，新一輪的科技革命、産業革命與中國轉變經濟發展方式形成了歷史性的交匯；從國內來看，政府提出未來發展要依靠科技創新來提升經濟的整體質量，增強發展的可持續性，有力推動産業向價值鏈中高端躍進。科技創新不但可以催生出新的需求、拓展出新市場，還能降低生産、傳播、銷售等環節中的成本，從而使資源效益得到充分發揮，相關産業獲得可持續發展的動力。

    科技創新在經濟轉型發展過程中正扮演著愈發重要的角色，體制機制問題不應該成為科技創新發展道路上的“絆腳石”，也不應該築起政府調控和市場機制有機統一的“高墻”，更不應該阻礙阻礙科技創新成果的應用與推廣。

    因此，國務院要求，要發揮科技創業對經濟社會發展的引領支撐作用，就必須創新體制機制。中央財政資金管理這一體制機制“一馬當先”進行改革，讓資金流向應該去的地方，提高資金配置效率，使資金的有效投入能夠為科技創新提供重要保障，才能推動社會財富的迅速增長和積聚，才有望實現科技發展的追求和夢寐以求的歷史性跨越。

    會議明確，要強化資金管理，建立科研信用“黑名單”制度，還要將政府引導支持和企業主體作用要有效結合，建立財政投入與社會資金搭配機制，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。這“有管有放”之間，無不突出施政者的管理智慧。

    科技與經濟的結合點在企業，我國科技與經濟“兩張皮”一直未能有效融合的根本原因在於體制性障礙和市場經濟的不規範性，導致企業創新動力不足。一直以來，科技型中小企業在創業和科技成果轉化方面都面臨著融資瓶頸難題，大量的創業資本無法進入，造成社會資本與先進的科技成果不能夠相互選擇、相互結合，科技成果的商品化與市場化無法實現，從而阻礙産業結構調整和高新技術産業的健康發展。因此，建立多元化、多渠道的科技投入體系，有效引導社會資金投入，走市場化主體道路勢在必行。

    國家統計局20日發佈的數據顯示，中國産業結構調整取得歷史性變化：2013年第三産業增加值佔GDP比重提高到46.1%，首次超過第二産業。分析人士指出，“三産”超過“二産”的意義遠大於GDP實現超預期的增速，在製造業發展遭遇瓶頸，産業結構面臨巨大轉型壓力的情況下，以服務業為主的第三産業有望為下一階段經濟增長的“火車頭”。

    文化創意産業能夠突破行業壁壘，促成不同行業、不同領域的重組、提升和合作，打破第二産業與第三産業之間原有的界限，成為經濟發展的新的增長極。在新的經濟發展階段，文化科技融合發展是文化産業發展的必然趨勢，科技創業成為文化産業升級換代的引擎。我國文化産業尚處於發展的初級階段，在全球價值鏈中處於中低端環節，迫切需要轉型升級。促進文化産業轉型升級，一個重要的途徑就是促進文化和科技融合，為文化産業發展插上科技的翅膀，努力生産提供更多包含科技因素的文化産品，使其成為新的經濟增長點和投資熱點。