新華社太原１月２４日電（記者 劉懷丕、晏國政）太行山深處的一座蔬菜大棚內，４４歲的李憲紅看著凍蔫的蔬菜返青了不少，凝重的臉上笑意多了一些。

    “這季菜之所以沒絕收，多虧通過土地銀行辦到了抵押貸款，給大棚蓋上了棉被。”李憲紅是山西左權縣宏森蔬菜種植農民專業合作社的理事長，流轉１７０多畝土地，發展了３０個蔬菜大棚。今年冬天，因缺乏再投入資金，買不起大棚棉被，凍壞了４０萬元的蔬菜，後來通過土地銀行貸到款，凍害才得以緩解。

    李憲紅所説的抵押貸款，正是發揮了今年中央一號文件首次提到的土地經營權的抵押、擔保功能。２０１３年９月，左權縣探索建立土地銀行，給土地經營者頒發他項權證，抵押他項權證便可從銀行貸款，從而激活土地經營權抵押功能。

    左權縣農經辦主任竇俊秀説，國家近幾年鼓勵專業合作社、家庭農場和龍頭企業這些農業經營新型主體流轉土地發展規模農業，但因為土地不能抵押，對土地的投入不能再次進入資金鏈循環，資金缺乏成為掣肘農業産業化發展的重要因素。

    左權縣萬安實業有限公司總經理陳旭東在店上村投資了１５００多萬元，流轉土地１００多畝，建起了２０多個食用菌溫室。由於發展需要，他一直想上馬食用菌再加工生産線，卻苦於沒有再投入資金。

    “土地經營權能辦理抵押貸款，讓農村土地活了起來，給農業發展開鑿出一個資金上的源頭活水。”陳旭東説。

    “雖然左權的土地銀行積累了一些經驗，但土地經營權抵押涉及資産評估、擔保以及抵押處置等多個方面，還有很多問題亟待解決。”竇俊秀説，沒有專業評估機構影響土地經營權資産評估，抵押失敗後抵押物如何處置，以及處置期間原承包者的流轉費最終誰來承擔，這些都需要進一步明確。

    正因土地經營權抵押機制尚待理順，李憲紅估價４００多萬元的抵押物，才貸出１０萬元。然而，他卻信心滿滿，“土地經營權抵押上有政策，下有需求，只要踏出第一步，以後會越走越順。”