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各地政協委員呼籲完善失獨家庭保障機制
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2014年01月26日 16時50分   來源:新華社

新華社北京1月26日電(記者 吳光于、王菲菲、劉懷丕)對於青海省玉樹藏族自治州玉樹市28歲的才仁卓嘎來説,2010年地震中失去獨生女兒的痛苦讓她曾經“除了死什麼都不再想”。

震後第一年,她瘦了20多斤。“夜裏睡不著,一做夢就看見被在垮塌的房子下面的孩子使勁哭喊著叫阿媽。”

震後第二年,才仁卓嘎産下一個男嬰。她感覺“心裏被挖空的地方又慢慢滿了起來”。

然而,並非每個失去孩子的家庭都能如才仁卓嘎家那樣享受再育的欣喜。據了解,玉樹市有96戶家庭由於經濟、健康、年齡等原因放棄了再生育。

相比失獨的年輕夫婦,中年喪子的夫妻境遇更加悲涼。

2008年,西寧市孫桂香的兒子大學畢業後,考取了上海市公務員。工作僅一年,被確診為原發性小圓細胞腫瘤。2011年8月,因搶救無效,離開了人世。

“孩子走得太突然,留給我們的只有眼淚和辛酸。”孫桂香趴在桌子上,泣不成聲。

據介紹,目前中國失獨家庭已超過100萬,並且每年以7.6萬個左右遞增。一些失獨者沒有固定工作,在喪失勞動力後,面臨著生計、治病、養老三大難題。

在各地召開的兩會上,一些政協委員表示,目前失獨家庭可獲得社保、獎勵扶助、特別扶助在內的多項資助,但扶助的標準偏低,僅僅依靠現有的政策無法實現老有所養。委員們呼籲加強和完善失獨家庭保障機制,讓失獨家庭老有所依。

在青海省兩會上,來自民盟青海省委的政協委員建議,為失獨家庭建立專項養老保險制度。建議政府加大與商業保險機構合作,由政府投保,解決養老問題,在失獨專項保險尚未出臺前,有條件的地方可以為失獨家庭代繳社保或新農保等基本費用。

關愛失獨家庭不僅需要臨時關懷,更需要長期制度。山西省政協委員陳改玲建議,政府應把建立和完善失獨家庭保障制度列入重要議事日程,調查失獨家庭的現狀和需求,積極探尋解決之道。

陳改玲説,現行的政策對失獨家庭進入養老機構不僅有亟待清理的法律政策障礙,還有難以逾越的心理障礙。敬老院只接納無子女、無經濟來源的“三無”老人,而且入住養老機構要有直系親屬等監護人簽署相關協議,否則入院費用、生病、去世等問題無法處理。

還有很多失獨老人不願入住養老機構,他們希望與同樣遭遇的人“抱團取暖”。“當前要抓緊修改相關法規政策,加快試點建設專門的失獨者養老機構,著力解決失獨者的平安生活、生病護理、臨終關懷等難題。”陳改玲説。

“子女不在身邊的空巢老人總有團圓的盼頭,而失獨家庭需要的不僅僅是經濟救助,還有精神贍養。”陳改玲建議,政府可在制度設計上大膽創新。如為失獨家庭收養子女開闢綠色通道,讓失獨家庭重建完整家庭;以社區、單位和志願者為依託,開展“親情牽手”、“暖心計劃”等活動,組織專業人員為失獨者提供親情撫慰,加強心理救助和臨終關懷,讓他們生活得更有尊嚴。

 
 
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