中國組織開展國際行動對破壞野生動植物資源犯罪説“不”
——“眼鏡蛇二號行動”綜述

    新華社北京２月１０日電（記者 劉羊旸、王希）從２０１３年底至２０１４年初，中國會同有關方面組織亞洲、非洲和北美有關國家，成功開展了代號為“眼鏡蛇二號行動”的全球打擊破壞野生動植物資源違法犯罪聯合行動。這次行動彰顯了中國政府堅決反對和嚴厲打擊野生動植物非法貿易的一貫立場，有效遏制了偷獵和走私瀕危物種的高發勢頭，並得到了國際社會的高度評價。

    中國主導跨國聯合行動 嚴厲打擊走私瀕危物種犯罪

    近年來，國際偷獵和走私大象、犀牛、虎豹、穿山甲等瀕危物種犯罪活動十分猖獗，並有愈演愈烈之勢，給有關物種生存、經濟社會發展和國家生態安全帶來嚴重威脅，引起了國際社會普遍關注。

    中國政府高度重視野生動植物保護工作，為打擊和遏制破壞野生動植物資源犯罪，于２０１２年倡議開展國際打擊行動，並於２０１３年初牽頭組織開展了由２２個國家參加的“眼鏡蛇行動”，取得了積極成效。近期開展的“眼鏡蛇二號行動”，有來自２８個國家的海關、公安和野生動植物保護機構同時參與，是上次行動的延續和擴展。

    “眼鏡蛇二號行動”國際協調組共同主席、中國瀕危物種進出口管理辦公室執法處處長萬自明表示，眼鏡蛇系列行動是由地區大國和區域性政府間野生動植物執法機構聯合組織，主要政府間國際組織大力支持，亞洲、非洲和北美部分國家海關、公安、保護部門共同參與的一次專項執法活動，是我國首次牽頭組織的打擊走私瀕危物種跨部門、跨國聯合行動。

    保護野生動物是全人類的共同責任，打擊和遏制野生動植物犯罪需要資源國、過境國和消費國共同努力。同時，打擊和遏制野生動植物犯罪，也不是單一部門能夠勝任的，需要海關以及公、檢、法共同努力。

    眼鏡蛇系列行動，改變了以往各國、各部門單打獨鬥的局面，形成了新的打擊合力。參加國共享執法信息和鑒定手冊，評估走私對象、路線和藏匿方法，制定聯合打擊方案，促進了部門間、國家間和區域間的協作，有力地提升了執法能力。

    “中國在組織和參加這次行動中，不僅全程深度參與整個行動的策劃、實施和總結工作，而且發揮了主導和示範作用。”萬自明説，“眼鏡蛇二號行動”對國際社會今後開展合作打擊跨境犯罪活動具有極高借鑒價值。

    行動成效顯著 中國實現多個“首次”

    經過精心組織、密切合作，“眼鏡蛇二號行動”成效顯著，行動期間，各國共查獲３５０多起非法貿易瀕危物種案件，處理４００多名違法犯罪人員，其中中國查獲案件２００多起，處理違法人員２５０多人。

    這次行動重點打擊了犀牛角、象牙、大型貓科動物、穿山甲、紅木以及各種龜鱉類和蛇類的非法貿易，共繳獲犀牛角３６根、象牙及其製品３噸以上、紅木２００余噸、活體歐洲鰻鱺和豬鼻龜各１萬多只、活體蛇類２０００多條，包括虎皮、豹皮、蟒蛇皮在內的各類野生動物皮張１０００多張、穿山甲甲片數百千克以及其他大量野生動植物及其産品。

    行動期間，國際協調組收集了大量破壞野生動植物資源案件案情，掌握了不少走私團夥的情報，協調查驗了特定航線的旅客物品並攔截了可疑的進出口貨物，組織有關國家摧毀了一些犯罪團夥，配合有關國家抓捕和驅逐了犯罪團夥主犯。有關國家也根據各自掌握的犯罪線索開展了不少合作調查、聯合抓捕、返還動物等活動。

    中國在行動中，實現了多個“首次”：

    ——首次境外成功抓捕團夥主犯。中國和肯尼亞兩國有關部門在盧薩卡議定書執法特遣隊和中國部門間ＣＩＴＥＳ執法工作協調小組的協調配合下，成功抓捕和驅逐走私象牙團夥主犯；

    ——首次境外成功舉辦保護講座。中國駐肯尼亞使館和國家林業局合作，在肯尼亞舉辦控制瀕危物種非法貿易研討會，邀請有關國際專家授課，培訓華人華僑近百人，收到積極效果；

    ——首次借調執法人員在非工作。中國ＣＩＴＥＳ執法工作協調小組選派我海關總署和國家林業局執法人員，分期分批借調盧薩卡議定書執法特遣隊工作，支持和配合非洲國家打擊瀕危物種跨境犯罪，並促成中肯聯合抓捕行動。

    萬自明表示，這次聯合打擊行動有效地打擊了偷獵、走私大象、犀牛和其他物種的活動，並極大地震懾了犯罪分子，對走私瀕危物種活動産生較大的遏製作用。

    推動他國加大執法力度 將承諾變成切實行動

    眼鏡蛇系列行動的成功開展，得到了國際社會的高度評價。ＣＩＴＥＳ秘書長約翰·斯甘倫表示，這是聚集眾多分佈國、中轉國和消費國各類執法機構的一次重要行動，對打擊走私團夥犯罪至關重要。

    中國部門間ＣＩＴＥＳ執法工作協調小組組長、國家林業局副局長張建龍表示，眼鏡蛇系列行動不僅把各國政府的承諾變成了實實在在的行動，也加大了分佈國、過境國和消費國合作打擊走私瀕危物種活動的力度。

    中國政府作為負責任的大國，對履行國際公約、保護瀕危物種高度重視，採取一系列措施積極打擊破壞野生動植物資源犯罪。萬自明表示，眼鏡蛇系列行動不僅展示了中國認真負責、積極執法、嚴格保護野生動植物的態度，還推動了其他國家特別是資源分佈國加大執法力度，共同擔負保護和執法的責任。

    “只有全球共同行動，才能保護好野生動植物，這是眼鏡蛇系列行動給所有參加國帶來的最切實感受。”萬自明説。

    張建龍表示，今後，中國還將繼續與其他國家一道，共同加強野生動植物保護，切實履行國際義務，協調處理好瀕危物種保護與傳統文化繼承的關係，為全球瀕危物種保護作出積極貢獻。