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生育新政將在各地漸次推開 我們怎樣迎“二孩”
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2014年02月14日 07時22分   來源:人民日報

    馬年春節剛過,元宵節接踵而來。在家人團圓、親友相聚的傳統節日裏,一個話題牽動著眾人神經:“單獨兩孩”放開後,是否再生一個?

    2014年,生育新政將在各地漸次推開。繼浙江、江西、安徽率先實施“單獨兩孩”政策後,北京、天津、江蘇、廣西等地也給出時間表。“催生”的鼓點似乎越來越密。“生,還是不生?”“單獨”夫婦們拿定主意了嗎?公共服務、社會保障準備好了嗎?

    ■“一個太少,兩個正好”

    就家庭幸福和家庭發展而言,多項調查均表明,一半以上的受訪者“願意生二孩”

    “我還能趕上生二孩的‘末班車’!”自從今年1月安徽省宣佈實施“單獨兩孩”政策,春節期間,已有一女的“70後”小張就開始少沾煙酒,“封山育林”。“我是獨生子,愛人有姐姐。每逢過年,岳母家都比我家更熱鬧。”除了有人氣,獨子教育是更大動因。“一個孩子太孤單。缺少手足之情,兒童會缺少很多心理體驗,比如成就感、挫折感、信任感。”小張認為,“給孩子生個兄弟姐妹,對培養健康人格有好處。”

    告別兄弟姐妹和叔伯姑嬸,獨生子女家庭改變的不僅是孩子的成長生態,還有傳統的養老模式。“出門一把鎖,進門一盞燈。”3年前,母親病逝,父親成了獨居老人。面對空巢老父日益突出的精神贍養、看病陪護等需求,公司白領趙佳常常感到力不從心。

    “遇上父母重病,才領會什麼叫‘獨木難撐’。”趙佳痛切地説。父親最近患上膀胱癌,在北京友誼醫院做手術。半夜排隊挂專家號、辦理住院手續、陪做各種術前檢查、照料術後生活起居——身為獨生女的她,飽嘗沒有兄弟姐妹分憂解難的孤苦。“不能讓我的今天成為女兒的明天。我考慮再生一個。”

    “獨生子女家庭本質上是風險家庭。”北京大學人口研究所教授穆光宗認為,他們缺少親情、遇到困難無助,傷亡風險難以回避。計劃生育40餘年來,我國已經累積1.5億多的獨生子女。相關數據表明,每1000個孩子,成長到25歲,大概5%的人會夭折。到55歲前,約12%的人會死亡。而獨生子女的意外傷亡,不僅是家庭災難,也是社會之痛。

    “除夕晚上,看到年輕人放鞭炮,我倆的眼淚不約而同地往下淌……”在北京西城區展覽路街道的新希望家園裏,徐阿姨緩緩地説,“兒子走了9年了,當時只有29歲。每到春節,侄子、外甥們要拉我倆去他們家過年。都推辭了,不想觸景傷懷。如今,我經常‘現身説法’,告誡他們:‘要麼不生,要麼生倆!’”

    “一個太少,兩個正好。”中國人民大學社會與人口學院院長翟振武指出,就家庭幸福和家庭發展而言,多項調查均表明,一半以上的受訪者“願意生二孩”。

    ■財力、精力成“絆腳石”

    育兒成本高漲,“生不起”;職場競爭激烈,“不敢生”;生育觀念轉變,“不願生”;爸爸們更願多生一個

    “心動”是否“行動”?不同收入、不同職業、不同文化、不同性別等人群,選擇不同。

    “生兒容易,養兒難。”36歲的高斌是北京一家網絡媒體的編輯,月收入1萬多元。由於沒有老人幫忙,妻子産後辭職在家。“養一個孩子都不輕鬆,何況兩個?”符合“單獨兩孩”條件的他粗略算了一筆賬:兒子今年4歲,入托民辦幼兒園,每月託兒費花掉他收入的1/4。如果再生一個,去大醫院産檢和分娩猶如“趕春運”,請位月嫂不下6000元,奶粉、紙尿褲、衣服、玩具,樣樣都不少花錢,後面還有入托難、擇校貴——“育兒成本太高,生不起。”

    “添丁不僅是‘添雙筷子’,更考驗一個家庭的經濟能力。”南開大學人口與發展研究所教授原新介紹説,生育選擇的制約因素首推養育成本,對成本的認識取決於收入水平。

    《2013中國人婚戀狀況調查報告》顯示,月收入2萬元以上的受訪者,生二孩的意願非常強烈,達到71.4%。月收入不到2000元者,想生二胎的不足一半。

    “職場競爭激烈,不敢生。”上班族顧慮更多的還有時間和精力。北京一家知名保險公司的業務主管陳潔説,多生一個孩子,不僅精力“吃不消”,還會影響就業。“産假4個月,逾期了,職位就給別人。”每天早晨8點半,她要到公司打卡。每個季度,要帶領團隊完成考核任務,否則會被降級。陳潔嘆道:“這種狀態,哪有心思再生一個。除非打道回府,做全職媽媽。”

    “養兒重在‘質量’。一個孩子養好就夠了。”在“80後”梅麗眼裏,孩子和事業一個都不能少。有個讓自己喜歡投入並收穫成長的工作,有寬厚的丈夫和健康快樂的兒子,是她追求的“自由、生活和家庭”。“其實,獨生子女並不像人們擔心的那樣孤僻、驕縱。只要教育得當,他們一樣出色。”梅麗介紹,近年研究表明,由於父母關注多,獨生子女取得的成就相對高。全球近半數的CEO是獨生子女或家中長子。

    “今天的許多女性,價值取向變了,不願多生。”原新説,她們不再把全部期望係在孩子和伴侶身上,而是更多地關注個人發展。

    相比之下,男人更願意多要一個孩子。原國家人口計生委組織的“當代擇偶與生育意願研究”調查顯示:49.7%的“爸爸”想要第二個孩子,“媽媽”有此願望的只有43.4%。

    此外,婚育年齡推遲、家庭支持系統弱化,也一定程度上拉低了生育意願。“還生一個?我們可看不動了。”家住北京海淀區的劉老師老來得子,又老來得孫。孫子從小由他和老伴帶大,兒子媳婦工作忙,不時過來看一看。近些年,隨著白髮越來越多,身體“零件老化”,老人漸感精力不濟。“如果兒子再生一個,我和老伴沒力氣帶了。”

    ■緩解“養兒貴”“養兒難”

    著手前瞻性政策,幫助家庭降低生養成本,營造一個有利於生育與養育兒童的環境

    “生或不生”的選擇題,折射社會焦慮,也凸顯人口發展的時代考題。

    “今天,中國的人口發展又走到十字路口。”翟振武表示,如果説當年人口問題的主要矛盾是“增長過快”,今天則面臨雙重壓力:增長壓力之外,更添失衡隱患。

    翟振武指出,上世紀90年代初,我國就進入低生育水平國家行列,平均每對夫妻生育孩子數持續下降到目前的1.5—1.6個。同時,伴隨“銀發社會”的步伐加快,2013年末我國60歲以上老人達到2億,本世紀30年代將達4億。20多年的低生育水平加上快速的老齡化,不僅造成人口結構失衡,加劇養老、就醫等難題,而且導致勞動年齡人口規模縮減,影響國家的競爭力。

    “單獨兩孩”不僅對家庭而言有利於分擔養老壓力、減少“失獨”風險,對國家而言也有利於改善人口結構、延緩老齡化速度、保持勞動力規模。

    “生育新政利國利民,但在公共服務、社會管理和社會保障等方面,政府的配套支持應及時跟進。”最近,北京婦産醫院産科副主任于松與北京幾家“接生大戶”的婦産科主任相遇,大家都感覺今年孕婦尤其多。“我們醫院的醫生們現在超負荷運轉,不少人頸椎、腰椎病發作,累倒了。”于松判斷,“馬寶寶熱”除了人們深厚的屬相情結外,備孕二胎也是一個因素,一些高齡産婦想“搶生”。

    “令人擔心的不是‘單獨兩孩’放開後出生人數的短暫反彈,而是若干年後新生兒數量會雪崩式下滑。”原新分析,除了生育率在補償生育結束後自然回落外,還有育齡女性急劇減少的原因。

    國際經驗顯示,婦女總和生育率一旦跌至1.5的警戒線下,很難回升。為此,昔日私權範疇的家庭問題,如今已被一些國家作為公共領域的問題給予關注和干預。作為歐洲近年來唯一走出生育率低谷的國家,法國的重要經驗是,投資兒童早期教育,提高母親就業率,協調婦女職業發展和家庭生活的矛盾。

    “人口政策必須放眼未來。”原新強調,我國要提高總和生育率到1.8的適度水平,有關政府部門同樣應正視社會焦慮,著手前瞻性政策,幫助家庭降低生養成本,創造一個有利於生育與養育兒童的環境。比如延長産假、增加生育津貼,將義務教育擴大至幼兒教育;完善醫保體系,減少個人自費比例;推進保障房建設,打破許多家庭買不起房的困局等。(記者 李曉宏)

 
 
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