新華社北京２月１４日電（記者劉詩平、江國成）中國銀監會、國家發展改革委１４日正式對外發佈《商業銀行服務價格管理辦法》。《辦法》從政府指導價、政府定價、市場調節價的制定和調整，服務價格信息披露，內部管理和監管方面對銀行服務價格行為進行了系統性規範。

    針對人們反映較多的代繳代扣代收代付業務手續費問題，《辦法》要求按照“誰委託、誰付費”原則收取，不得向委託方以外的其他單位和個人收取委託業務手續費。

    針對銀行終止服務機制缺失導致客戶非自願被扣費，《辦法》規定銀行應採取合法有效措施，及時終止相關服務；對強制客戶接受服務並強制扣費行為，也做出禁止性規定。

    在規範價格信息披露方面，《辦法》規定銀行應在各營業場所、網站主頁醒目位置及時準確公示實行政府指導價、政府定價和市場調節價的服務項目、內容、價格、適用對象等信息。同時，要求銀行制定和提高實行市場調節服務價格，至少於執行前３個月按規定方式公示。

    在保障客戶知情權、選擇權方面，《辦法》規定，銀行在為客戶提供服務之前，應嚴格執行服務價格信息披露規定，在客戶確認接受服務價格後，方可提供服務。

    《辦法》強化了銀行服務價格內部管理要求，細化了對銀行服務價格違法違規行為的處罰規定。鼓勵社會監督和行業自律，共同促進銀行規範服務價格行為，使銀行服務收費更公開透明。

    中國人民大學法學院副教授孟雁北認為，新發佈的《辦法》盡可能尊重銀行自主定價權，並根據現實需要對政府權限進行了必要調整。

    中央財經大學教授郭田勇認為，《辦法》一方面細化了市場調節價的制定和調整程序，兼顧銀行業務發展需要和市場定價行為規範；一方面規範政府指導價、政府定價管理方式和調整程序，考慮銀行客戶普遍使用的基礎金融服務，保障客戶享有基礎金融服務的權利。

    專家表示，《辦法》是治理銀行亂收費問題的一項有力措施，但未來根治這一問題，關鍵是要推進市場化改革，銀行切實提高自身的創新能力和服務意識。